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　　最近，有人社部官員透露，延遲退休政策將于今年出臺(tái)方案，并向社會(huì)征求意見，修訂之后會(huì)在明年正式出臺(tái)。延遲退休的話題再次觸動(dòng)社會(huì)大眾敏感神經(jīng)，就業(yè)困難現(xiàn)象會(huì)否加劇引發(fā)輿論擔(dān)憂，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受光明網(wǎng)記者采訪時(shí)，深入剖析了施行延遲退休的必要性。以下為訪談實(shí)錄。

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　　需要延遲退休來(lái)收回人力資本的投入

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　　從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，或者是供給側(cè)的角度，或全球勞動(dòng)力供給的角度來(lái)看，我們需要延遲退休，有幾個(gè)重要原因。

　　大家知道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是提高效率和生產(chǎn)率。提高生產(chǎn)率有幾個(gè)方面的手段，如用創(chuàng)新的手段來(lái)提高，用提高勞動(dòng)供給的方式來(lái)提高。勞動(dòng)、土地、資本，這三要素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。勞動(dòng)要素在老齡化逐漸加深的情況下，勞動(dòng)供給、勞動(dòng)力占比是逐漸減少的，現(xiàn)在我國(guó)的老齡人口占到了16%。相應(yīng)的，老齡化的同時(shí)還出現(xiàn)了少子化，一方面是高齡，一方面是少子，習(xí)總書記概況為“少子高齡特征”，我國(guó)勞動(dòng)力占比的減少非常明顯。勞動(dòng)力在減少，資本在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下也是收緊的，可開發(fā)的土地也越來(lái)越少，可以看出，這些增長(zhǎng)要素都在收緊。然而，勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)要素，在人口減少的情況下，要增加勞動(dòng)供給，就應(yīng)該增加勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)的滯留時(shí)間，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。

　　從人力資本的理論來(lái)講，如果在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的時(shí)間短暫，勞動(dòng)者受教育的投入都收不回來(lái)。改革開放到現(xiàn)在，我國(guó)的教育發(fā)展特別快，尤其是高等教育。人的生命周期中，受教育的時(shí)間延長(zhǎng)了，受教育的人數(shù)也越來(lái)越多。大學(xué)以上的教育不是義務(wù)教育，家庭需要經(jīng)濟(jì)投入供子女上學(xué)，如果完整的讀到博士后，三十來(lái)歲才能參加工作。如果女性在50歲退休的話，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)時(shí)間才20來(lái)年。根據(jù)女性的平均壽命預(yù)期，在退休后，還有30年的生命周期，所以，應(yīng)該延長(zhǎng)工作時(shí)間，收回人力資本的投入。

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　　增加工作年限有助于稀釋贍養(yǎng)率

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　　從個(gè)人生命周期的匹配來(lái)講，也是需要延長(zhǎng)勞動(dòng)周期。我國(guó)人口普遍出現(xiàn)長(zhǎng)壽的現(xiàn)象，長(zhǎng)壽是好事，是醫(yī)療衛(wèi)生、生活質(zhì)量提高的結(jié)果，社會(huì)文明發(fā)展的結(jié)果。隨著人口老齡化，壽命預(yù)期的延長(zhǎng)，好些國(guó)家都在調(diào)整退休年齡。我們的退休年齡是半個(gè)世紀(jì)以前劃定的，1953年制定勞動(dòng)條例的時(shí)候，我國(guó)的人均壽命才40來(lái)歲，現(xiàn)在人均壽命達(dá)到76歲了。如果不調(diào)整的話，就會(huì)面臨一些尷尬。在人的生命周期中，有兩個(gè)階段是被贍養(yǎng)的，如果退休的時(shí)間還不延長(zhǎng)，就會(huì)面臨著工作之前被贍養(yǎng)，工作期間贍養(yǎng)別人，退休以后還要被贍養(yǎng)。退休后的贍養(yǎng)由工作中的儲(chǔ)蓄來(lái)支付，勞動(dòng)周期短的話，那個(gè)人的儲(chǔ)蓄、創(chuàng)造的財(cái)富必然會(huì)減少；退休后的壽命預(yù)期延長(zhǎng)，生活質(zhì)量就會(huì)下降。所以，勞動(dòng)的周期如果適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，才能更好的保障退休以后的生活水平。

　　關(guān)于社會(huì)保障體系，絕大多數(shù)國(guó)家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是現(xiàn)收現(xiàn)付的，中國(guó)的融資方式也是現(xiàn)收現(xiàn)付的，工作的一代養(yǎng)活退休的一代。待遇水平就是替代率，繳費(fèi)水平叫繳費(fèi)率，還有贍養(yǎng)率，這三個(gè)參數(shù)形成了一個(gè)函數(shù)關(guān)系。如果工作的一代人逐漸減少，退休的一代人又普遍長(zhǎng)壽，工作的一代人的負(fù)擔(dān)就會(huì)加重，必須多交錢。如果收付不足，就需要降低退休人的退休工資，這樣，社保制度才能正常的運(yùn)作。

　　現(xiàn)收現(xiàn)付制最怕的就是老齡化，如果老齡化特別嚴(yán)峻，這三個(gè)參數(shù)就得調(diào)整，替代率和繳費(fèi)率目前是沒辦法再調(diào)，現(xiàn)在唯一能調(diào)的就是降低贍養(yǎng)率。我們現(xiàn)在是3個(gè)工作人員養(yǎng)1個(gè)退休人員，如果適當(dāng)延遲退休，就能實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作人員養(yǎng)1個(gè)退休人員。怎么樣調(diào)節(jié)贍養(yǎng)率？“二孩”政策是一個(gè)辦法，但是鼓勵(lì)生育不能解決當(dāng)前的問(wèn)題。從現(xiàn)在算起，要等20年后才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，遠(yuǎn)水不解近渴，唯有勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)上多滯留幾年才能降低、稀釋贍養(yǎng)率，這也是多數(shù)國(guó)家使用的辦法。而且，正好中國(guó)的退休年齡很低，平均年齡才54歲。所以，用提高退休年齡來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口確實(shí)是一種手段，也最直接、最現(xiàn)實(shí)。

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　　退休年齡越高的國(guó)家，失業(yè)率反而越低

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　　延遲退休導(dǎo)致年輕人更加不好找工作的這種說(shuō)法，從理論和實(shí)踐兩方面來(lái)看，是站不住腳的。延遲退休的群體，不僅僅是工作的群體，同時(shí)也是消費(fèi)的群體，工作人口的消費(fèi)和退休人口的消費(fèi)是不一樣的，前者的消費(fèi)能力要比后者強(qiáng)得多,消費(fèi)能促進(jìn)就業(yè),所以從理論上說(shuō)，就創(chuàng)造出了一些工作崗位。另外，凡是退休年齡很高的國(guó)家，失業(yè)率都是很低的。美國(guó)過(guò)去20年的失業(yè)率是5%左右，他們的退休年齡是67歲。在相同時(shí)期，法國(guó)的失業(yè)率占10%左右，而退休年齡才60歲。更惡劣的是希臘，退休年齡是58歲，而失業(yè)率在全歐洲是最高，僅青年失業(yè)率就超過(guò)了40%。從實(shí)踐上來(lái)看，越是退休年齡高的國(guó)家，失業(yè)率就越低。

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　　（光明網(wǎng)記者 王錦寶）