目前，中國社會保障制度正處于時間窗口期，迫切需要抓住發展的機遇，通過全局性、回應性和有效性的制度建設，結合共享發展新理念，切實發揮社會保障的托底和整合作用，從而實現社會保障建設的跨越式發展，上升為國家治理的重器。
改革開放以來三大時間窗口與社會保障發展機遇
改革開放以來，中國社會保障的發展抓住了時間窗口，實現了最重要的三次發展。
第一次是在20世紀90年代末國家實施的“兩個確保”和“三條保障線”。國家通過這些舉措，回應了當時因國企改革而出現的重大社會問題，有效保障了下崗失業人員和低收入居民的基本生活，對當時國家經濟發展和社會穩定起到了全局性的作用。中國特色的社會保障體系框架也在此時初步確立。
第二次是農村社會保障三項制度的基本建立和完善，有力地促進了農村經濟社會發展，促進了農民平等參與現代化進程共享改革發展成果。
第三次是現在，我國進入到全面建成小康社會的關鍵時期，中國經濟發展進入新常態，要在經濟結構的轉型升級中主動適應、把握、引領經濟新常態的同時，讓社會保障制度發揮出全局性、回應性和有效性的作用。
未來如何抓住社會保障發展機遇，可以從以下幾方面來講：
（一）國家之大道：共享發展
共享發展理念表現為以下幾方面：一是全民共享，不是少數人共享、一部分人共享，而是城鄉全體人民共享。二是全面共享，包括共享經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面改革發展成果。三是共建共享，社會保障制度是通過共享發展的基本途徑來實現全民性、回應性和有效性。
（二）國家之重器：托底和整合作用
社會保障制度必須在社會發展中積極發揮出“整合”和“托底”作用，才能成為國之重器。
首先，社會保障制度應對經濟發展起到托底作用。社會保障要托基本民生之底，緩解經濟結構轉型升級帶來的社會壓力；社會保障要托社會穩定之底，為促進經濟持續健康發展，創造良好的社會條件。
要清楚認識到社會保障的實施不僅可以通過向社會成員公平地提供各種物質幫助和服務設施，解決社會成員基本需求，而且社會保障有效實施可以成為調動國民積極性的動力，從而提高勞動效率，更好地推動經濟發展。
當前，中國經濟發展模式亟待轉型，轉型的核心就是增大國內民間投資和民間消費占總投資和總消費的比重，因而比以往時候都需要社會保障發揮出對經濟的作用。
其次，社會保障制度應對社會發展起到整合性作用，包括促進勞動者就業和經濟參與；通過社會引導有效解決社會預期；將社會資源用于人力資本的投資，促進經濟結構轉型；預防和緩解代際貧困傳遞四個方面。
在未來中國發展過程中，社會保障應緊緊抓住國家治理體系和治理能力現代化發展機遇，成為國家之重器。
