黨的十八大報告明確提出，堅持中國特色反腐敗道路，要重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督。十八屆六中全會對于全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了專題研究，修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。因此，如何加強(qiáng)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，是當(dāng)前黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的重要途徑。王岐山同志在十八屆中紀(jì)委六次全會的工作報告中提出，要“建設(shè)覆蓋全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺，建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)督插上科技的翅膀”。“大數(shù)據(jù)”時代的來臨為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督工作帶來了新的機(jī)遇。
監(jiān)督是中國特色反腐倡廉戰(zhàn)略體系的重要組成部分，然而在黨的十八大之前，監(jiān)督軟、監(jiān)督難、監(jiān)督不到位的情況相當(dāng)普遍。如何提高監(jiān)督工作的針對性和有效性，是我們面臨的一項重要挑戰(zhàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，這既包括黨內(nèi)監(jiān)督，也包括其它形式的監(jiān)督，特別是社會監(jiān)督。從黨內(nèi)監(jiān)督來看，主要包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各級黨委組織部門負(fù)責(zé)的干部監(jiān)督工作。目前，我們通過黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)掌握了大量的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的信息，一方面是各級紀(jì)委在日常工作中積累的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的信息，包括信訪舉報的信息、廉政風(fēng)險排查的信息、腐敗案件查處過程中反映出來的規(guī)律等；另一方面是各級黨委組織部門掌握的干部監(jiān)督的信息，包括領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的信息、干部考核和民主評議結(jié)果等。這些都為建立基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)督機(jī)制提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。
在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，我們可以構(gòu)建一套指標(biāo)體系，來評估每名領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險。這些指標(biāo)可以包括個人基本信息曾出現(xiàn)做假，在關(guān)鍵部門和崗位任職，關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部臨近退休年齡、非異地任職或任職時間過長,配偶和子女移居海外或經(jīng)商辦企業(yè),資產(chǎn)明顯超過了家庭收入水平等各類情況。根據(jù)這套指標(biāo)體系，我們可以對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險進(jìn)行評估，建立紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級預(yù)警機(jī)制。對于不同等級的風(fēng)險，監(jiān)督機(jī)關(guān)要采取不同的干預(yù)措施。這不僅可以提高監(jiān)督工作的針對性和有效性，而且甚至有可能實現(xiàn)對潛在的腐敗行為進(jìn)行預(yù)測。當(dāng)然需要強(qiáng)調(diào)的是，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險的評估只是判斷其風(fēng)險等級，并不意味著其一定有腐敗行為。
大數(shù)據(jù)方法的運用為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督提供了新的思路，但是也對我們的工作水平提出了更高的要求，包括要提高現(xiàn)有管理的信息化水平，更加全面地收集和使用有助于監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的信息，加強(qiáng)各部門之間的信息共享，充分利用各種渠道來提高監(jiān)督有效性，同時有效保障信息安全和個人隱私。
