2016年，世界經濟復蘇依然緩慢且不均衡，國際貿易和投資疲弱，增長動力不足，受貿易保護主義抬頭、逆經濟全球化趨勢加劇、歐元區政治經濟困局等影響，全球生產率降低、創新受阻，世界經濟仍處于“低增長陷阱”。在世界經濟不景氣的大背景下，中國經濟可謂“風景這邊獨好”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們積極適應和引領經濟發展新常態，堅持全面深化改革，堅持創新驅動發展，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，經濟運行保持在合理區間，實現了“十三五”時期良好開局，經濟發展呈現諸多亮點。就此，光明網記者采訪了清華大學國情研究院院長，清華大學公共管理學院教授、博士生導師胡鞍鋼，以下為采訪實錄。
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中國經濟的發展，大體可以分為兩大階段。一是1978-2011年的高速增長階段，GDP年平均增長率為9.9%。二個是2011年之后的經濟新常態階段，實際上也是經濟中高速增長階段，GDP年平均增長率在7%以上。現在，我們的經濟從30高速發展轉向“穩中求進”，從“快”字當頭轉向“穩”字當頭。
進入新常態后，從經濟增長率來看，我們的增長率是放緩的。但是從結構性指標看則是持續優化的。目前我們的產業結構以服務業為主，需求結構方面的消費比例也實現了優化。在投資結構方面，過去投資集中于工業領域，現在服務業的投資也實現了穩步上升。在城鄉結構方面，我們從以農村人口為主變成以城市人口為主，而且這個比例還會進一步上升。在能源的生產和消費結構方面，過去以煤炭為主的能源結構現在都實現了大幅變化，煤炭所占比例下降。可以說“穩中求進”的總基調已經非常穩固了。
從國內和國際兩個視角來看，我們的經濟發展也取得很好的成績。國內方面，黨的十六大報告提出，2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番；黨的十七大報告提出，2020年人均GDP比2000年翻兩番。這兩個目標我們都已經提前實現。國際方面，按照購買力平價計算，2015年中國GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高了4個百分點，可以說中國對全球經濟的發展影響有重要的積極作用。
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“加減乘除”保證中國經濟“穩中有進”
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中國作為世界經濟巨輪，在當今復雜的經濟局勢下，要防止經濟增長率下行過快，保證中國經濟不出現惡化傾向。當前，我們已經提出了供給側結構性改革、創新驅動發展和構建開放型經濟體制等幾大經濟布局，保證中國能夠在新常態下穩步推進結構優化。
從供給側結構性改革的角度看，可以用“加減乘除”概括我們的經濟措施。
第一是做加法，推動新興產業發展，增加新的經濟增長點。當前各種新興產業都實現了大幅度增長和發展，尤其是在信息金融、知識經濟、旅游經濟、健康經濟等領域實現了爆發式增長。
第二是做減法，主要是淘汰落后產能、去庫存、去杠桿，同時減少政府對市場不合理干預和對市場主體不合理管制，降低實體經濟企業各類成本。
第三是做乘法，發揮四“創”對拉動發展的乘數效應。這四個“創”首先是“創業”和“創新”。其次是“創富”，包括物質財富、文化財富、生態財富、知識財富等。最后是“創智”，現在我們的發明專利申請量連續五年位居世界首位，我們需要把專利資產變成具有市場價值的資產。
第四是做除法，降低能源消耗密度、資源消耗密度。我們要降低能源消耗強度，降低碳排放強度，還要降低其他資源的消耗強度，比如水資源消耗強度、土地資源消耗強度等。
可以說“加減乘除”是中國經濟穩中有進、穩中向好的重要保障。
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五類政策促進經濟平穩健康發展
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從生產要素、技術進步、開放程度等方面看，我們仍然可以在今后相當長一段時間內保持5%到6%，甚至6%以上的經濟增長率。但更關鍵的是通過有效的政策手段促進經濟的高質量增長。
總體來說，有五類政策可以促進未來中國經濟的平穩健康發展。
第一，通過產業政策營造良好的政策環境，推動經濟結構轉型升級。
第二，通過市場機制相關政策構建公平競爭的市場機制，促進網絡經濟、數字經濟等的發展。
第三，通過創新政策更好地鼓勵研發投入，并轉化為具有市場價值的資產，鼓勵企業創新。
第四，通過開放政策打造全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。我們的企業不僅要在960萬平方公里內配置資源，也要在全球配置資源。
第五，通過綠色政策推動綠色生產、綠色制造、綠色消費，讓綠色發展成為經濟增長的新動力。
總而言之，我們一方面要充分利用市場之手，繼續推動市場的進一步完善，并使市場發揮在資源配置中的決定性作用。另一方面要使用一些政策工具、政策手段，促使我們的企業迅速成長起來。到去年為止，我國正式注冊的市場主體數已經超過了8000萬，預計到2020年會突破一億以上。因此，我們需要通過提高市場活力，鼓勵人們創業、創新、創富和創智。同時還要大幅降低市場各類顯性成本、隱性成本，特別是制度性交易成本等，進一步激發市場活力。
目前，中國經濟不僅是全球經濟增長的最大“發動機”，也是全世界最大的宏觀經濟“穩定器”。只要我們能夠按照“穩中求進”的工作總基調，扎實推動我國經濟發展，我們就能夠繼續為為全球經濟發展作出更大貢獻。
（光明網記者秦超 采訪整理）
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