編者按：今年2月份，隨著地方兩會的陸續(xù)召開，31省份今年的GDP預(yù)期增長目標均已出爐，下調(diào)增速成為“新常態(tài)”。除西藏的目標與去年持平外，河北等29個省份均明確下調(diào)了GDP增長目標。上海則干脆取消了GDP目標，只提出了“經(jīng)濟平穩(wěn)增長”。如何評價這一新的經(jīng)濟政策動向？這對我國的經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著什么？光明網(wǎng)記者邀請了中國財政學(xué)會副會長、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康對此進行深入解讀，以下為訪談實錄。

　　目前國內(nèi)經(jīng)濟面對著很大的下行壓力，正在處于走向經(jīng)濟新常態(tài)的探底過程中，各地政府也意識到在這種壓力下應(yīng)當(dāng)去適應(yīng)新常態(tài)，因此對GDP預(yù)期增速做一定的下調(diào)是合乎邏輯的。至于這一新的政策動向意味著什么，要結(jié)合打造升級版的經(jīng)濟新常態(tài)中高速增長平臺來談。速度不是關(guān)鍵的，速度下調(diào)一定要伴隨著經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并且要使人民群眾真正享受到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的實惠。

　　根據(jù)各省的政府工作報告，一些省份2014年全年的經(jīng)濟增速遠遠沒有達到既定目標，例如山西省，2014年GDP預(yù)期增速為9%，而實際增速僅有4.9%；黑龍江省2014年GDP預(yù)期增速為8.5%，實際增速為5.6%。2015年這些省份的預(yù)期增長目標下調(diào)至6%左右，遠遠低于江蘇、浙江、山東等東部發(fā)達省份的增長目標。有學(xué)者擔(dān)心，這或許會加劇區(qū)域之間發(fā)展不平衡的趨勢。我對這一觀點持不同看法。需要指出的是，各地2015年GDP預(yù)期增速的量值不能視為政府制定的目標。在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，我們應(yīng)當(dāng)看清楚，政府沒有這個能力把經(jīng)濟增速作為一個目標來設(shè)定，它只是一個發(fā)展的預(yù)期值。當(dāng)然它可以起到一定的政府引導(dǎo)作用。面對著經(jīng)濟下行的壓力，地方政府在增加收入以及開展其他工作方面面臨著一定的矛盾，因此雖然2014年各省對于經(jīng)濟增速的預(yù)期值相對樂觀，但有一些省份并沒有真正達到這個量值。所以今年適當(dāng)下調(diào)這個預(yù)期值也是非常正常的舉措，大家不要把GDP預(yù)期增速看做是決定一切的因素。

　　下調(diào)GDP預(yù)期增速是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的正確做法，但如果完全取消GDP的考核，我認為其效果還有待觀察。因為政府要在經(jīng)濟調(diào)控方面發(fā)揮作用，總要對經(jīng)濟增速進行一定的評估考量，不用這個指標是不可行的。而且GDP指標目前還沒有更加合適、更加清晰的替代指標。上海市今年在政府工作報告里沒有明確提出GDP指標，但據(jù)我觀察，這并不是說徹底摒棄了這一指標的考察。在當(dāng)今的社會發(fā)展過程中，GDP指標仍然在經(jīng)濟指標體系中占有非常重要的位置，比較各地區(qū)的發(fā)展速度還是要依靠GDP來評估的。但除此之外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)指標，增長質(zhì)量相關(guān)指標，乃至于通過民意調(diào)查取得的公眾感受，如幸福感等都可以納入到綜合性的指標體系中來。這需要有一個發(fā)展探索的過程。（光明網(wǎng)記者田文姝）