如何加強(qiáng)政府監(jiān)管？

　　首先要有步驟地協(xié)同推進(jìn)放權(quán)與監(jiān)管改革。同一重要事項(xiàng)所涉及的部門、地方要同步放開、同步下放、同步跟進(jìn)監(jiān)管，不能你放我不放、你管我不管。對(duì)已經(jīng)簡(jiǎn)政放權(quán)的，要抓緊清理和制定統(tǒng)一、權(quán)威、系統(tǒng)的監(jiān)管制度。無論是行政審批、投資審批、商事制度改革，還是職業(yè)資格許可認(rèn)定、收費(fèi)管理和科教文衛(wèi)體等社會(huì)領(lǐng)域，凡是需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的，都應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法，有的需要重申已有的制度、標(biāo)準(zhǔn)、做法，有的需要根據(jù)新情況、新要求更新監(jiān)管內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和措施。做到監(jiān)管有權(quán)、監(jiān)管有據(jù)、監(jiān)管有責(zé)、監(jiān)管有效，避免出現(xiàn)監(jiān)管過度或監(jiān)管真空的現(xiàn)象。

　　其次要形成“大監(jiān)管”合力。應(yīng)該建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系，把相關(guān)部門的監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管規(guī)則都放到統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，讓幾個(gè)“大蓋帽”合成一個(gè)“大蓋帽”，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力。同時(shí)要構(gòu)建協(xié)同共治監(jiān)管體系，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立誠信檔案制度、失信懲戒制度。

　　第三要提高監(jiān)管效能。要實(shí)施“陽光”監(jiān)管，凡是不涉及國家秘密和國家安全的，各級(jí)政府要把簡(jiǎn)政放權(quán)后的監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管規(guī)制、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織也要按時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公布受監(jiān)管活動(dòng)的運(yùn)行狀況，監(jiān)管和執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)信息披露的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反信息披露規(guī)定的行為及時(shí)查處。要推行“智能”監(jiān)管。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段創(chuàng)新和加強(qiáng)政府監(jiān)管。加快中央部門之間、地方之間、上下之間信息資源共享、互聯(lián)互通，對(duì)被監(jiān)管事項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行全覆蓋、立體化、實(shí)時(shí)性監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新日常監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)”抽查制度，即隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)指定抽查人員，既抽查公示信息情況，也抽查誠信守法狀況。還可以推廣權(quán)威性的第三方評(píng)估，對(duì)監(jiān)管者和監(jiān)管對(duì)象的行為做隨機(jī)抽查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，及時(shí)發(fā)出黃牌警告或出示紅牌令其退出市場(chǎng)。

　　第四是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管。要著力提高各級(jí)政府人員的素質(zhì)能力，特別是提高責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力，使他們能夠敏銳識(shí)別發(fā)現(xiàn)問題、敢于揭露解決問題。既不能包攬過多，胡亂作為，也不能撒手不管，懶惰不為。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)改革的進(jìn)一步深化，必須加強(qiáng)地方政府特別是縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)基層的監(jiān)管能力建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整職能機(jī)構(gòu)，才能適應(yīng)部分審批權(quán)下放和監(jiān)管權(quán)增加的需要。要建立對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)管，對(duì)各級(jí)各類行政行為實(shí)行全方位監(jiān)督。健全并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。