作者：天津師范大學(xué)國際關(guān)系與全球問題研究所　鄭迪

　　極端組織“伊斯蘭國”（IS）向世界各地持續(xù)滲透，成為當(dāng)前國際恐怖主義活動的重要特征。今年1月底，該組織宣稱在囊括阿富汗和巴基斯坦等國的所謂“呼羅珊”省建立分支機構(gòu)、委派塔利班成員作為行政首腦，正式將觸角伸向南亞。半年來，隨著其不斷拉攏分化當(dāng)?shù)胤钦溲b、建立訓(xùn)練營、招募本土“圣戰(zhàn)者”，南亞地區(qū)狀況連連，本已復(fù)雜脆弱的安全局勢雪上加霜。2月以來，不斷傳出IS同阿富汗塔利班火并的消息。僅5月雙方就在阿境內(nèi)法拉省交火三次，各死傷數(shù)十人。6月中旬，塔利班發(fā)布聲明，公開警告“伊斯蘭國”頭目巴格達迪不要在阿富汗實施與其類似的襲擊活動，并揚言將采取反制措施。就目前IS在南亞的活動，誠如阿富汗總統(tǒng)加尼3月訪美時所言：“已造成嚴(yán)重威脅。”

　　基于美國中東反恐長期陷入僵局的預(yù)期，從南亞地區(qū)宗教構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展水平和安全形勢等多方面因素分析，未來IS極有可能在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)腳跟甚至做大，進而演化為活躍在該地區(qū)的又一強大恐怖勢力。

　　招募政策獲底層青年認同

　　宗教層面，南亞存在數(shù)量龐大的遜尼派穆斯林。截至2014年7月，該地區(qū)分布著5億多穆斯林，接近全球穆斯林總?cè)丝诘娜种弧Ｆ渲校突固埂⒂《群兔霞永瓏饔屑s1.89億、1.66億和1.48億，占到各自人口總數(shù)的96.4%、13.4%和89.5%，規(guī)模分別居于世界第二、三、四位；阿富汗約0.31億，占人口總數(shù)99%。這些國家的穆斯林絕大多數(shù)為遜尼派。而創(chuàng)建一個全球范圍的、由伊斯蘭教嚴(yán)格控制的“純粹”遜尼派伊斯蘭國家，同時將自己塑造為整個伊斯蘭世界唯一的政治、軍事和宗教權(quán)威，正是IS的終極目標(biāo)，因此，南亞數(shù)億遜尼派穆斯林成為其擴散影響的天然受眾。

　　經(jīng)濟層面，南亞各國長期屬于低收入國家，極度貧困、失業(yè)率高、政府治理不善是該地區(qū)難以根除的痼疾，容易誘使年輕人鋌而走險。由于貧困和失業(yè)，很多年輕人面臨婚姻問題，出國打工甚至加入極端組織成為解決問題的重要手段。面對底層民眾迅速改善生活狀況的普遍訴求，各國政府又因機構(gòu)臃腫、腐敗嚴(yán)重、效率低下等不同原因而無能為力。這些社會問題的長期存在，為極端組織的滋生提供了合法性。而IS又采取了頗具吸引力的招募政策，比如提供高額薪酬。據(jù)稱，組織管理人員可獲得300美元至2000美元不等的月收入，普通武裝人員則為200美元至600美元，此外還提供撫恤金、作戰(zhàn)獎勵等。這些措施對于南亞地區(qū)眾多極度貧困和面臨婚姻問題的青年而言，顯然具有相當(dāng)大的誘惑力。在宣傳上，嫻熟利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體，交流方式極為簡便，非常有利于吸引年輕人的眼球。顯然，上述策略極易在眾多青年“草根”中獲得認同。

　　多個恐怖組織盤踞地

　　近半個世紀(jì)，南亞一直是多個恐怖組織盤踞的傳統(tǒng)土壤，更是恐怖活動的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前僅印度境內(nèi)活躍的極端組織就有近40個，巴基斯坦則多達50個，其中絕大多數(shù)為跨境組織。除塔利班和基地組織殘余勢力等傳統(tǒng)力量外，比較有影響力的武裝派別還包括虔誠軍（Lashkar-e-Toiba）、哈卡尼網(wǎng)絡(luò)（the Haqqani Network）、左翼極端勢力等。這些組織實力雄厚、背景復(fù)雜，長期從事各種暴力活動，經(jīng)常制造駭人聽聞的重大傷亡事件。2005年至2014年，除阿富汗外，南亞地區(qū)因暴恐襲擊造成的死亡人數(shù)已高達11萬。2013年全球十大恐怖襲擊高發(fā)國排名，巴、阿、印三國分別位居第二、三、四位，僅次于伊拉克。而阿巴邊境以及巴基斯坦的聯(lián)邦直轄部落地區(qū)（FATA），更長期被視為恐怖組織活動的“安全天堂”。南亞作為恐怖組織大本營的特點，為IS的生存提供了廣闊的空間。

　　與此同時，該地區(qū)最主要的非政府武裝——塔利班和基地組織——正面臨不斷衰弱的困境。受到美軍持續(xù)打擊和戰(zhàn)略壓制，阿富汗塔利班在收攏資金、維持日常活動及施展影響力方面處境艱難。聯(lián)合國今年1月發(fā)布的研究報告稱，當(dāng)前塔利班日益呈現(xiàn)出“黑社會”組織的特征，主要依靠販賣毒品、綁架勒索、洗錢、非法采礦等手段勉強維持財政開支，加之有經(jīng)驗的核心頭目不斷減少、骨干成員日益年輕化，內(nèi)部分裂也越發(fā)明顯。另外，基地組織75%以上的高級頭目被擊斃，絕大多數(shù)外部資金鏈被切斷，且常年受到美情報部門嚴(yán)密監(jiān)視，行動能力遭重創(chuàng)。尤其是2011年本·拉登被擊斃之后，繼任者扎瓦赫里的威信不斷遭到挑戰(zhàn)，組織凝聚力大幅度下滑，進而引發(fā)越來越多的分支與其分道揚鑣。因為經(jīng)常制造包括穆斯林在內(nèi)的重大平民傷亡事件，2007年以來基地組織在伊斯蘭國家逐漸失去了公眾支持。南亞非政府武裝力量呈現(xiàn)出的碎片化趨勢，使得誰也無法做到一家獨大，這就減緩了IS滲透的阻力；而塔利班和基地組織等武裝內(nèi)部“叛變者”不斷向IS“投誠”，更為后者“挖墻腳”提供了直接的便利。