作者：商務(wù)部部長(zhǎng)　高虎城

　　2013年，習(xí)近平同志在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，是推動(dòng)開(kāi)放合作、促進(jìn)和平發(fā)展的中國(guó)方案，是縱貫古今、統(tǒng)籌陸海、面向全球的世紀(jì)藍(lán)圖，得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和許多國(guó)家積極響應(yīng)。經(jīng)過(guò)近兩年的不懈努力，“一帶一路”建設(shè)取得階段性成果，積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。展望未來(lái)，應(yīng)更加全面深入地理解“一帶一路”倡議的深刻內(nèi)涵，共同推動(dòng)這一重大倡議落實(shí)，給亞歐非及世界各國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的利益。

　　發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要途徑

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資萎靡不振，世界經(jīng)濟(jì)陷入低增長(zhǎng)、低通脹、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫的“新平庸”。面對(duì)全球有效需求不足的困擾，各國(guó)抓緊調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)一些“去全球化”“逆全球化”的聲音，一些國(guó)家甚至采取加強(qiáng)貿(mào)易投資保護(hù)等不合時(shí)宜的做法，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大勢(shì)沒(méi)有改變，以開(kāi)放促發(fā)展、以合作圖共贏仍然是世界發(fā)展的主流。“一帶一路”建設(shè)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，有利于區(qū)域乃至全球要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，有利于擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資規(guī)模，創(chuàng)造更多的市場(chǎng)需求和就業(yè)機(jī)會(huì)，為發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入更為持久的新動(dòng)力，為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

　　“一帶一路”相關(guān)國(guó)家要素稟賦各異，比較優(yōu)勢(shì)差異明顯，互補(bǔ)性很強(qiáng)。有的國(guó)家能源資源富集但開(kāi)發(fā)力度不夠，有的國(guó)家勞動(dòng)力充裕但就業(yè)崗位不足，有的國(guó)家市場(chǎng)空間廣闊但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛但資金緊缺。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二，外匯儲(chǔ)備居全球第一，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備制造能力強(qiáng)、質(zhì)量好、性價(jià)比高，具備資金、技術(shù)、人才、管理等綜合優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”建設(shè)的空間和潛力巨大，打造全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，共建集群化落地、鏈條式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，有利于各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拓展貿(mào)易投資和產(chǎn)能合作，把經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的互助力，形成生機(jī)勃勃、群策群力的開(kāi)放合作系統(tǒng)。

　　提供具有廣泛包容性的發(fā)展平臺(tái)

　　習(xí)近平同志指出，“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，成為“一帶一路”的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和受益者。“一帶一路”不是對(duì)現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制的替代，而是與現(xiàn)有機(jī)制互為助力、相互補(bǔ)充。“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共容，尊重各國(guó)的發(fā)展道路和模式選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，愿意與其他國(guó)家分享自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；希望世界了解歷史悠久、博大精深的中華文明，也希望從其他文明中汲取更多智慧。目前已有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度，充分體現(xiàn)了“一帶一路”深厚的民意基礎(chǔ)和廣泛的親和力、吸引力。

　　“一帶一路”的包容性還體現(xiàn)在與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接上。近年來(lái)，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)著眼于自身發(fā)展和區(qū)域合作，提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略。比如，俄羅斯推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)，印尼提出全球海洋支點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，哈薩克斯坦提出光明之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，蒙古國(guó)提出草原之路倡議，歐盟提出歐洲投資計(jì)劃，埃及提出蘇伊士運(yùn)河走廊開(kāi)發(fā)計(jì)劃，等等?！耙粠б宦贰迸c這些戰(zhàn)略的對(duì)接已經(jīng)或正在達(dá)成重要共識(shí)，一批重大合作項(xiàng)目也在規(guī)劃和建設(shè)之中。中國(guó)政府還在與相關(guān)國(guó)家共同規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊，規(guī)劃建設(shè)以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)的海上國(guó)際運(yùn)輸大通道。只有實(shí)現(xiàn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略確定的目標(biāo)、路徑和舉措深度對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立更加緊密的互利合作關(guān)系，才能使這些發(fā)展戰(zhàn)略取得更大效果、發(fā)揮更大作用。只有把是否促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否提高民眾福利水平作為衡量建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，“一帶一路”才有吸引力、凝聚力和生命力。