四

　　由此我們進(jìn)一步討論搞活企業(yè)、適度進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、簡政放權(quán)三者之間的關(guān)系。這三者都是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所必需的。三者之中，各有各的特色，也各有各的作用。

　　先談企業(yè)的活力。企業(yè)的活力不僅有賴于產(chǎn)權(quán)的明確和產(chǎn)權(quán)的清晰化，也有賴于市場競爭環(huán)境的形成和市場中的公平競爭。壟斷是公平競爭之大忌，是必須依法消除的。所有制歧視（如國有企業(yè)優(yōu)于民營企業(yè)，國有企業(yè)優(yōu)先）和企業(yè)規(guī)模歧視（寧大勿小；大者優(yōu)先，小者受排擠）都需要消除。這樣，企業(yè)才能具有活力，企業(yè)投資者和經(jīng)營者的積極性才能迸發(fā)出來。

　　再談宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是政府用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段，也是維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的措施。通常宏觀經(jīng)濟(jì)政策有四個(gè)政策目標(biāo)，即充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和國際收支基本平衡。正因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是多元的，而非一元的，所以在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，既要根據(jù)具體情況相機(jī)抉擇，著重各種調(diào)控手段的有效搭配，又要適度，不能操之過急，欲速則不達(dá)。尤其是，不要因?qū)嵭泻暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控而損害了企業(yè)的活力和積極性。合理和有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是有利于企業(yè)的競爭力提高的。

　　最后談到簡政放權(quán)。這里所說的簡政放權(quán)，是同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立相配套的簡政和放權(quán)。簡政是對(duì)不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場公平競爭的實(shí)現(xiàn)的行政管理方式進(jìn)行改革，使市場主體的活力能增強(qiáng)，使市場主體的投資積極性能擴(kuò)大，而決不是抑制市場主體的積極性的措施。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，簡政放權(quán)是促進(jìn)這一體制轉(zhuǎn)變的，而決不是妨礙這一轉(zhuǎn)變的。簡政放權(quán)的結(jié)果，必然是加速了市場化，使市場調(diào)節(jié)在資源配置中的決定性作用能充分發(fā)揮出來。

　　這里涉及了促使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響逐步退出歷史舞臺(tái)的決策。要知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一旦實(shí)行以后，是不會(huì)自動(dòng)消失的。一個(gè)最重要的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制依賴于國家行政主管部門的命令、指示、條例、法規(guī)、法律等而建立起來。生產(chǎn)單位是國有企業(yè)，它們靠國有資本的投入而成立，或通過公私合營而改制，或通過沒收國民黨統(tǒng)治期間的官僚資本而以國有企業(yè)的名義出現(xiàn)。沒有政府的介入，不可能建立各種類型、各個(gè)行業(yè)的國有企業(yè)。再說，產(chǎn)品的分配，從生產(chǎn)資料到生活資料，都是通過計(jì)劃實(shí)施的。政府掌握了配額的制定權(quán)，各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民都得遵守政府制定的分配方案。再如，一家企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售到何處，賣給哪家企業(yè)，或直接調(diào)撥給哪些企業(yè)，都是政府決定并實(shí)施的。至于城鄉(xiāng)居民的生活資料、住處、戶籍、就業(yè)和遷移，也都在政府掌握之中。政府權(quán)力如此巨大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一旦建立了，它是不可能自動(dòng)退出的。

　　改革開放以來的歷史清楚地告訴我們，如果沒有農(nóng)村家庭承包制的試驗(yàn)和政府的總結(jié)、推廣，農(nóng)村中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不會(huì)改變，家庭承包制是不可能真正發(fā)揮作用和推廣的。同樣的改革實(shí)踐表明，為什么在20世紀(jì)80年代后期，中國經(jīng)濟(jì)中會(huì)有最早的股份制企業(yè)，不也是依靠政府的支持嗎？否則怎么會(huì)有證券交易所？國有企業(yè)會(huì)改制上市？全國人大會(huì)會(huì)制定并通過《證券法》？

　　正是在中共十四大、十五大……直到不久前召開的十八大、十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)以后，中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制終于一步一步建立起來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制終于一步一步后退、縮小影響范圍。配額制終于逐漸被市場交易和市場競爭所取代。企業(yè)的活力終于通過市場化的改革而漸漸增強(qiáng)了。這就是中國改革的意義。這就是中國雙重轉(zhuǎn)型（發(fā)展轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型）的偉大成績。發(fā)展轉(zhuǎn)型指的是中國從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化社會(huì)、現(xiàn)代化社會(huì)，體制轉(zhuǎn)型指的是中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在中國，發(fā)展轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型是疊加的。雙重轉(zhuǎn)型在全世界沒有先例。中國的雙重轉(zhuǎn)型疊加，在世界上獨(dú)一無二。中國雙重轉(zhuǎn)型的成績?nèi)澜缬心抗捕谩?/p>