北京市中國特色社會主義理論體系研究中心

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了一系列重要判斷，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》公布，強調(diào)要強化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要論述，貫徹黨和國家這一重大戰(zhàn)略部署，對于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境具有重要意義。

　　創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。這一重要論述是在面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求的大背景下提出來的，具有極強的理論和現(xiàn)實意義。

　　從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)走到了從數(shù)量擴(kuò)張的外延式增長轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力逐漸增大，面臨著發(fā)達(dá)國家高端技術(shù)封鎖和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的雙重挑戰(zhàn)，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道。正如習(xí)近平總書記指出的：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，有時是虛胖。”加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，乃大勢所趨。

　　從全球范圍看，國際經(jīng)濟(jì)競爭甚至是綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。說的就是這個道理。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。

　　習(xí)近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地。

　　使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，就要堅持需求導(dǎo)向，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動；就要堅持人才為先，把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵，更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力；就要堅持遵循規(guī)律，根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動特點，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍；就要堅持全面創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，一個關(guān)鍵在于建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要擴(kuò)大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán)，吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。要完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，市場導(dǎo)向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實施，鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機(jī)制，探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。