作者：山東社會科學院人口學研究所所長　崔樹義

　　構建新型智庫,關鍵要處理好講政治與獨立性、應用研究與基礎研究、科研隊伍與管理隊伍、科學研究與宣傳推廣等四方面的關系。

　　當前,中國特色新型智庫的構建還面臨一些需要探索和解決的深層次問題,其中,處理好“四個關系”尤為重要。

　　首先是講政治與獨立性的關系。要成功建設中國特色新型智庫,必須要有相對寬松的政治和社會環境,必須允許智庫有一定的獨立性。中國特色新型智庫是共產黨領導下的智庫,必須講政治,必須在重大和原則性問題上立場堅定、旗幟鮮明,從根本上同黨中央、黨委政府保持高度一致。但是,目前這種緊跟、緊貼式的高度一致的狀況必須改變,唯有如此,才能保障智庫為黨委政府提供公正、客觀的研究、建議、意見,這也是智庫的根本價值所在。中國智庫的這種“一定的獨立性”,就是要有獨立思考、獨立分析問題的能力,既不媚上,也不媚俗,而是從第三方的角度,獨立、客觀地思考問題,發出自己獨特的聲音和建議。從這個意義上說,智庫應同黨委政府保持“若即若離”的關系。“若即”,就是要把握黨委政府的所思所想；“若離”,就是要站在科學研判的立場上提出獨立見解。要達此目的,各類智庫首先應具備相應的“智慧之士”和職業精神,能完成獨立的研究。另一方面,黨委政府應切實建立完善決策咨詢制度等一系列制度措施,從立法上確立智庫的決策咨詢地位,即不僅要使智庫有事做,而且要使其做得合理合法,名正言順,真正使其成為政策制定過程中一個不可或缺的重要環節。同時,黨委政府必須要有開闊的胸懷,不僅允許智庫“證真”,更要允許智庫“證偽”,保證智庫有一定的獨立性,不人云亦云,進而從根本上保證智庫研究成果的質量。

　　其次是應用研究與基礎研究的關系。要成功建設中國特色新型智庫,必須脫離偏重純理論研究的窠臼,根據現代智庫的定位和目標,把研究重點轉到應用對策研究上來。以應用對策研究為主,就是重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情省情調研和決策咨詢研究,把目光瞄準國家和當地經濟社會發展中的重大問題、熱點問題,以黨委政府的需求為導向,為其提供高質量的決策咨詢服務；就是要從根本上打破長期以來偏重基礎研究的格局,把人力、物力和財力資源向應用研究大力傾斜,突出應用對策研究的特色,調動科研人員從事應用對策研究的積極性,促進應用對策研究的開展。就科研人員個人來說,以應用對策研究為主,并不是不要基礎理論的學習和研究,因為任何有價值的應用對策研究都是建立在深厚的理論修養基礎之上的,應用對策研究的創新,其前提必定是理論的創新。也就是說,基礎研究是一個理論儲備問題,每個專業人員都必須掌握必要的專業理論知識和方法；應用研究是一個運用理論分析、解決實際問題的過程,只有把兩者有機地結合起來,才算是一個合格、稱職的智庫研究人員。沒有理論儲備,應用研究就很難有深度、上層次；而沒有應用研究,理論創新也缺乏源泉和動力。

　　再次是科研隊伍與管理隊伍的關系。要成功建設中國特色新型智庫,必須擁有一支既有很好的理論基礎、又有較強的現實調查分析能力的智庫型人才隊伍。為此,應做好以下幾方面的工作。一是要優化研究人員與行政人員的結構。盡量在能夠自主決定的范圍內,將有專業技術職稱、有較強研究能力的行政人員充實到科研隊伍中來,同時將那些不適合研究的科研人員調離現有崗位。全面推行聘用制,實行崗位管理,建立規范的崗位競爭和任期考核機制,實現人力資源的合理配置。二是要創新人才培養機制,特別是要加強青年人才的培養,通過各種方式,培養造就一批年富力強、銳意進取、政治水平高、業務素質好、開拓創新意識強的青年科研骨干。三是要努力引進高端人才,同時充分發揮現有高端人才的作用。應建立合理的分配制度,實行科研經費向重大課題傾斜、向優秀科研成果傾斜、向高端科研人才傾斜的政策,充分體現科研人員的智力勞動價值,尊重學術自由,從多方面營造高端人才成長和發揮作用的良好環境。四是努力提高科研人員的綜合素質。要努力克服管理松散的弱點,利用多種形式提高科研人員的綜合素質,加強政治意識、責任意識和創新意識,使之樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,并樹立良好的學術道德。

　　最后是科學研究與宣傳推廣的關系。智庫的生命力在于影響力,而影響力的取得很大程度上取決于對研究成果的宣傳推廣。因此,要成功建設中國特色新型智庫,需要從如下幾個方面作出努力:一是要鞏固和拓寬傳統的合作與交流平臺,加大成果宣傳推廣力度,尤其是打通應用對策研究的通道,建立完善定期向領導和領導機關呈報成果制度,讓具有決策參考價值的研究成果能夠迅速、直接進入黨委政府的決策咨詢視野。二是應重視以新聞媒體為代表的大眾傳播工具的作用。要影響決策,首先要影響媒體,這在很大程度上是影響決策的基礎和前提。因此,智庫必須打破傳統的封閉模式,學會并習慣于通過各種媒體加大成果宣傳推廣力度。三是要消除清高心理,主動接觸媒體。智庫及其研究人員應放棄對媒體的戒備或排斥心理,放下架子或者所謂的“清高”,主動接近媒體,努力與之建立和保持良好的互動關系,而不是一味埋頭“做學問”,坐等媒體上門采訪。較大的智庫,應設立專門的媒體關系機構,把媒體作為重要的公關對象。四是要與時俱進,學習利用現代傳播手段。應轉變觀念,不再把博客、微博、微信等新興網絡傳播技術只當作是年輕的“時尚達人”的寵物,而要將其視為宣傳推廣研究成果和思想觀點的重要工具；要通過培訓班等形式,組織研究人員、尤其是中青年學者學習使用這些技術；應把握不同媒體、不同受眾的特點,在文體、文風等方面進行改進,增強作品的可讀性、通俗性、可操作性,使研究成果更易為公眾所理解、接受。