“互聯(lián)網(wǎng)＋”的環(huán)境中，創(chuàng)新是規(guī)劃不了的

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，政府要從過去“重扶持”轉(zhuǎn)向“重環(huán)境”。為什么這樣講？在以往，政府推動一些新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一般的方式是給一些特殊的政策，來扶持某個(gè)行業(yè)、某些企業(yè)。但是在創(chuàng)新驅(qū)動或者“互聯(lián)網(wǎng)＋”的環(huán)境中，筆者認(rèn)為這種方式可能需要認(rèn)真地反思，因?yàn)橛行┦呛茈y持續(xù)的。

　　《中國制造2025》對下一步制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有很好的指導(dǎo)作用。但是筆者想提一點(diǎn)，政府盡可能不要去制定具體的技術(shù)路線。現(xiàn)在提出的一些制造業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景、前景，那也只是在現(xiàn)有的技術(shù)水平上做出的展望，或者說只是展望之一。而中國的制造業(yè)，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，將來會變得怎樣，沒有人能搞清楚。以互聯(lián)網(wǎng)為例。五年前，我們能預(yù)想中國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成這個(gè)樣子嗎？同理，五年以后中國的制造業(yè)會是怎樣的狀態(tài)，現(xiàn)在沒人能規(guī)劃好。因此，政府沒法制定具體的技術(shù)路線，過去這方面的教訓(xùn)很多。同時(shí)，政府不要具體扶持某一個(gè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，某一個(gè)技術(shù)今天看起來還不錯(cuò)，明天可能就落伍了。這個(gè)企業(yè)今天看起來不錯(cuò)，明天可能就不是領(lǐng)先的企業(yè)了。

　　政府最重要的還是創(chuàng)造環(huán)境。創(chuàng)新是具有高度不確定性，但我們可以確定的是創(chuàng)造某種環(huán)境、某種條件，來吸引資源。比如說保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)公平競爭、培育人力資本、健全社會保障體系等，把這些搞好以后，創(chuàng)新資源會集中在這個(gè)地方，這個(gè)地方將來產(chǎn)生創(chuàng)新成果的概率可能比較高。至于將來到底哪些企業(yè)能夠脫穎而出，哪些產(chǎn)品能夠脫穎而出，哪些行業(yè)是具有前景和競爭力的，則很大程度上是市場競爭的問題。有了好的環(huán)境，創(chuàng)新中心就可以通過競爭機(jī)制形成。創(chuàng)新是無法規(guī)定的，應(yīng)該給所有的地方這樣的機(jī)會，讓它們?nèi)ジ偁帯３鞘兄g應(yīng)該有爭當(dāng)創(chuàng)新中心的競爭，整個(gè)創(chuàng)新資源是流動的。美國是這樣，中國現(xiàn)在也是這樣。

　　在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，政府可以做的還很多。比如，現(xiàn)在講大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，最后真正創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的肯定是少數(shù)人，不是大眾，是小眾。創(chuàng)業(yè)者中能成功1/10，這樣的概率都不算低。但還是要講大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，給大家多一點(diǎn)這樣的機(jī)會，雖然多數(shù)人是要失敗的。政府除了要?jiǎng)?chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，同時(shí)也要給創(chuàng)業(yè)失敗的人留一條后路，讓他摔倒了以后能夠爬起來，寬容創(chuàng)新的失敗。

　　再比如，在創(chuàng)新過程中，政府要正確處理利益調(diào)整過程的各種關(guān)系。現(xiàn)在網(wǎng)購興起以后，很多商場蕭條了，甚至關(guān)門了。滴滴、Uber被廣泛使用后，很多出租車司機(jī)感到危機(jī)了。機(jī)器人用了以后，很多崗位就不需要了，政府要正確地處理其中的關(guān)系。現(xiàn)在，像Uber、滴滴一類的軟件出來以后，幾乎所有的地方政府態(tài)度都非常謹(jǐn)慎，甚至憂慮。創(chuàng)新現(xiàn)在會遇到一些利益沖突，政府有責(zé)任來正確地處理相關(guān)問題，化解矛盾。

　　總的來講，政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來推動創(chuàng)新。首先必須非常明確地表態(tài)支持創(chuàng)新，其次要把注意力更多地放在支持創(chuàng)新、創(chuàng)造環(huán)境上，同時(shí)要解決好創(chuàng)新過程中的一些具體的利益沖突問題。