作者：全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中央政策研究室原副主任 施芝鴻

　　本文語粹

　　●發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，有利于引領(lǐng)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過程中，持續(xù)推動(dòng)了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步。

　　●只要全黨同志普遍增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在更加有效地應(yīng)對、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　●按照十八屆五中全會的最新詮釋，全面建成小康社會中的“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，就是要求全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面。如果到2020年我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增長速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

　　●五大發(fā)展理念，并不是憑空得來的，是“十三五”乃至今后更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。這五大發(fā)展理念的逐步醞釀和明確提出，得益于新世紀(jì)以來我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。

　　●根據(jù)我的學(xué)習(xí)理解和系統(tǒng)梳理，可以把黨的十八大以來黨中央治國理政的總思路通俗地、形象地概括為“一二三四五，上山打老虎，引領(lǐng)新常態(tài)，為民造新福”這四句話。

　　理論上和實(shí)踐上都有新的突破的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，是十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議（以下簡稱《建議》）的最大思想亮點(diǎn)，是貫穿《建議》全篇的一條思想紅線，也是《建議》謀篇布局的鮮明邏輯線索。可以預(yù)期，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的五大發(fā)展理念，必將成為引領(lǐng)“十三五”時(shí)期（全面建成小康社會“收官”階段）我國發(fā)展全局、更加有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、不斷開拓我國發(fā)展新境界的根本思想保證。