結(jié)構(gòu)性改革是正確選擇

　　要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該怎么辦？是繼續(xù)刺激需求，還是改善供給結(jié)構(gòu)，使它更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化？現(xiàn)在總體產(chǎn)能過(guò)剩，擴(kuò)大規(guī)模投資作用有限，且邊際效用遞減。雖然短期內(nèi)投資可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ菍?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須在穩(wěn)定需求的同時(shí)，更有效地去調(diào)整結(jié)構(gòu)、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)整結(jié)構(gòu)很重要的一方面，就是怎么消化過(guò)剩產(chǎn)能，特別是上游產(chǎn)業(yè)，像鋼鐵、煤炭、水泥、有色、石化。這些過(guò)剩產(chǎn)能占有大量資源，它不能有效地產(chǎn)出，效率低下，造成資源的錯(cuò)配。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就要解決這個(gè)問(wèn)題，使資源能夠重新流動(dòng)起來(lái)，按照市場(chǎng)需求的變化有效地再配置，這樣結(jié)構(gòu)調(diào)整才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　現(xiàn)在媒體經(jīng)常討論經(jīng)濟(jì)下行壓力，總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行是個(gè)大問(wèn)題，我覺(jué)得，沒(méi)有下行怎么會(huì)有上行？下行固然是個(gè)挑戰(zhàn)，它也可能是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)繁榮期，企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，很難下決心去調(diào)整結(jié)構(gòu)。而在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，人們才會(huì)下決心去調(diào)整結(jié)構(gòu)，重新優(yōu)化配置資源，所以，不要輕易浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)下行中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化呼喚加快推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效出清和資產(chǎn)重組、恢復(fù)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源功能，“振興”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力，為“十三五”，或者更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

　　無(wú)論是提升舊動(dòng)力，還是培育新動(dòng)力，它們的目標(biāo)是一樣的，就是要提高生產(chǎn)效率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從供給側(cè)看，要素的供給已經(jīng)發(fā)生變化了，我們必須提高要素生產(chǎn)率，也就是說(shuō)要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高投資的回報(bào)率，提高全要素生產(chǎn)率，而不是再靠勞動(dòng)、資本的大規(guī)模、高強(qiáng)度投入。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的四個(gè)動(dòng)力

　　“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無(wú)論是主動(dòng)調(diào)整，或者是被動(dòng)調(diào)整，都會(huì)進(jìn)行，不主動(dòng)調(diào)，就會(huì)被動(dòng)調(diào)。所以，一方面要通過(guò)技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)發(fā)揮舊動(dòng)力的作用，雖然我國(guó)舊動(dòng)力高速擴(kuò)張期已經(jīng)過(guò)去，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于如何發(fā)揮舊動(dòng)力作用的同時(shí)，加快挖掘新動(dòng)力，如何將舊動(dòng)力積累的市場(chǎng)、資金、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新動(dòng)力成長(zhǎng)的條件。新動(dòng)力來(lái)自何方呢？我認(rèn)為，大概有四個(gè)方面，是培育新動(dòng)力的重要領(lǐng)域。

　　動(dòng)力一，按照“十三五”建議的文稿，產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，邁向中高端水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式要從過(guò)去以鋪攤子為主轉(zhuǎn)向上臺(tái)階為主。上臺(tái)階的核心不是擴(kuò)大規(guī)模，而是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)品附加值。五中全會(huì)已勾勒出未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路線圖，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是制造業(yè)本身，提升制造業(yè)的價(jià)值鏈，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。雖然從規(guī)模上來(lái)講，中國(guó)已經(jīng)是制造業(yè)第一大國(guó)，但是大部分產(chǎn)品處在價(jià)值鏈的中低端，要提升價(jià)值鏈，推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)和工藝水準(zhǔn)，工業(yè)產(chǎn)品要提升附加值。三是要在戰(zhàn)略性領(lǐng)域占據(jù)地位。四是在生產(chǎn)方式上，要推進(jìn)更多的智能制造方式。可以將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印，這種新一代的新興技術(shù)融入到制造環(huán)節(jié)，來(lái)提升中國(guó)裝備的智能化水平。制造業(yè)要提升價(jià)值鏈，離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，要提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，還要加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從推動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈的高端延伸。

　　動(dòng)力二，增強(qiáng)我國(guó)的創(chuàng)新能力。建議稿指出，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把創(chuàng)新放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。中國(guó)到了通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)效率，幫助制造業(yè)提升價(jià)值鏈、提高附加值的新階段。現(xiàn)在正在實(shí)行的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，目的就是要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新潛能和活力。創(chuàng)新在國(guó)家層面，五中全會(huì)建議也提到，要實(shí)施一批新的國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)，包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通訊、智能制造和機(jī)器人、深海、升空探測(cè)等等，這些領(lǐng)域要部署一批新的科技專(zhuān)項(xiàng)，也要組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，走到國(guó)際科技前沿。建議第一次提到，要從追趕型發(fā)展邁向發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，靠什么去引領(lǐng)？一定要有國(guó)際前沿的科技創(chuàng)新。

　　還要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，熊彼特說(shuō)創(chuàng)新是對(duì)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合，誰(shuí)能夠?qū)崿F(xiàn)這種組合呢？企業(yè)家。企業(yè)家最核心的功能就是創(chuàng)新。所以我們要使越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入到創(chuàng)新的前沿，這次建議稿特別提到要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性基礎(chǔ)研究，這個(gè)還是第一次。重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，這個(gè)賦予了企業(yè)在創(chuàng)新中更加重要的使命。同時(shí)，我們需要激發(fā)企業(yè)家的精神，營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的環(huán)境，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定商業(yè)規(guī)則，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序來(lái)減輕企業(yè)家的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

　　能不能創(chuàng)新？有沒(méi)有創(chuàng)新的生態(tài)？有沒(méi)有創(chuàng)新的土壤？最重要的是體制，所以怎樣營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的體制，是解決創(chuàng)新、動(dòng)力最關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　動(dòng)力三，塑造新需求。需求側(cè)核心就要解決以人為核心的城鎮(zhèn)化，讓越來(lái)越多的人口能夠真正成為城市居民，所以“十三五”建議特別強(qiáng)調(diào)要提高戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率，到2020年要解決一億人在城市里落戶(hù)。現(xiàn)在戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率相差17.8個(gè)百分點(diǎn)，這就是擴(kuò)大需求的空間，如果讓這些轉(zhuǎn)移人口最終在城市居住下來(lái)，成為市民，改變生活方式，他們就會(huì)釋放出一塊巨大的、新的消費(fèi)需求。通常城市居民的消費(fèi)是農(nóng)村居民消費(fèi)的三倍多，如果讓這些人口按城市居民的生活方式去生活，同一個(gè)人的需求就會(huì)增加三倍多。包括消費(fèi)需求，住房需求，還有投資需求，建設(shè)新的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)。

　　動(dòng)力四，“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建全球化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，深度融入到全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈當(dāng)中去。去年中國(guó)企業(yè)境外投資已經(jīng)接近外商對(duì)我國(guó)的直接投資，基本持平，中國(guó)未來(lái)會(huì)成為資本凈輸出國(guó)。我們要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在基礎(chǔ)合作領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域有很大的空間。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)產(chǎn)能和裝備制造合作。我國(guó)的鋼鐵、有色、石化、建材都是很有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能，我們到海外建立生產(chǎn)基地，就可以變?cè)瓉?lái)的進(jìn)口礦石、原料為進(jìn)口鋼材。我們可以生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品，高鐵、核電、特高壓電網(wǎng)、通信、航空、成套設(shè)備在國(guó)際市場(chǎng)也有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)空間。

　　既要改變我國(guó)的供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要看到今后幾年外部需求的擴(kuò)張，不會(huì)像金融危機(jī)前一樣，進(jìn)入很快的階段，我們還要立足于國(guó)內(nèi)的需求，怎樣進(jìn)一步拓展？這就需要在改善供給結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的情況下，進(jìn)一步拓展內(nèi)需，而所有這些都需要?jiǎng)?chuàng)新。（金輝）