作者：同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授　丁曉強(qiáng)

　　十八屆五中全會(huì)公告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　全面從嚴(yán)治黨，不僅是全面建成小康社會(huì)的三個(gè)戰(zhàn)略舉措之一，而且是推進(jìn)“四個(gè)全面”治國理政戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　全面從嚴(yán)治黨的基本方式：

　　依規(guī)治黨

　　堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須實(shí)行依規(guī)治黨。十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》把全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨并稱，表明了依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的基本方式。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式在治黨管黨中的集中體現(xiàn)，是黨的制度建設(shè)的基本要求。

　　依規(guī)治黨是全面依法治國的重要內(nèi)容。全面依法治國，首先是依憲治國。憲法的基本精神是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者和公權(quán)力的規(guī)范。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。依憲治國，必然要求處于國家與法的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的黨依規(guī)治黨，黨內(nèi)法規(guī)也就構(gòu)成了法律體系的重要組成部分。

　　依規(guī)治黨必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，紀(jì)律要挺在法律之前，這是依規(guī)治黨的基本要求。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的需要，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

　　依規(guī)治黨要講政治規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律，規(guī)矩體現(xiàn)了黨在長期實(shí)踐中形成的有效的工作和行為規(guī)范。在這些規(guī)矩中最重要的是政治規(guī)矩，這些政治規(guī)矩構(gòu)成了黨的政治生活。要講政治規(guī)矩，全面從嚴(yán)治黨要從黨的政治生活嚴(yán)起。

　　依規(guī)治黨要以作風(fēng)建設(shè)為突破口。黨的作風(fēng)就是指黨組織和黨員個(gè)人在工作和生活中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)在思想、實(shí)在行動(dòng)，要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，謀事要實(shí)、做人要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)。要通過作風(fēng)建設(shè)使內(nèi)在的思想修養(yǎng)與外在的行為規(guī)范相結(jié)合，從而構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為制度建設(shè)提供價(jià)值前提和實(shí)踐路徑。

　　依規(guī)治黨要加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度。要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。反腐敗斗爭(zhēng)是作風(fēng)建設(shè)的邏輯延伸，是外在行為規(guī)范強(qiáng)制性強(qiáng)化，兩者都為制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　依規(guī)治黨要促進(jìn)思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。依規(guī)治黨重在治行，是思想建黨的基礎(chǔ)；思想建黨重在治心，是依規(guī)治黨的目的。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。依規(guī)治黨作為制度建黨的基本要求，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，把思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來。從而實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。