公共治理變革的創新路徑

　　中國過去在政務信息化過程中走過的道路可以概括為四個階段：起步階段、融合階段、協同階段、智能化階段。起步階段有兩個標志，一個是政府上網，一個是辦公自動化。融合階段就是電子政務和政府各個部門業務融合。協同階段主要是針對在跨部門協同過程中，各部門形成信息孤島，資源不能共享的問題。在協同階段我們正在“爬坡”，而中國目前主流的政務信息化也處在協同階段。政務信息化的未來方向就是智能化。在過去政務信息化過程中，最大的問題表現在：互聯互通難，業務協同難，資源共享難。其核心原因首先是機制障礙和部門利益。由于部門利益作祟，數據難以開放。因此，實現“互聯網+政務”，其路徑表現在五個方面：

　　一是要樹立信息化和互聯網思維。政府治理面臨一場革命性變革，信息化、網絡化、智能化是必然趨勢，電子政務將被用于解決政府的全方位管理和服務問題。二是要變革體制和機制，消除制約“互聯網+政務”的體制機制障礙。三是要構建政府統一的“三張清單一張網”（權力清單、責任清單、負面清單以及統一的社會管理公共服務網），提高公共治理的公開性和透明度。四是要開放政府數據，為云計算、大數據等新技術的應用創造條件。五是要加強政務信息化的法治建設，改變法治滯后于信息化本身的現狀。