在“一帶一路”中謀大局開新篇

　　記者：“一帶一路”建設納入“十三五”規劃建議稿，把我國經濟發展規劃和世界的發展戰略緊密地聯系在一起。請問，以“一帶一路”為代表的開放戰略在新的對外開放格局中應發揮什么樣的作用？

　　卞永祖：“一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，將亞太經濟圈和歐洲經濟圈，以及中亞資源密集區聯系在一起，將構建起世界跨度最長的經濟大走廊。“一帶一路”戰略構想的提出，體現了我國對外開放謀大局、開新篇的思想，并已經開始發揮出重大作用。據海關統計，“一帶一路”沿線國家市場正成為我國外貿的新亮點。據初步測算，2015年前三季度我國與“一帶一路”國家進出口值約為4.5萬億元，超過同期外貿總值的四分之一，大大好于同期出口的整體情況。

　　為了適應全新的對外開放格局，國內的產業布局和區域發展也要優化，才能形成內外聯動的良好局面。在“十三五”規劃建議中也提出，我國將推動區域協調發展。我國通過大力發展京津冀、長江經濟帶、珠三角等區域經濟戰略，優化產業布局，立足于自身的比較優勢展開更高層次的分工合作，對符合比較優勢的區

　　域特色產業應加以優化升級，通過區域協調發展帶動我國整體的協調發展，進而帶動我國外貿的協調發展。

　　上海自貿試驗區是我國對外開放的進一步升級。在試驗區內，首先施行了投資負面清單管理，并在貿易便利化、資本項目可兌換等方面進行了大膽的探索和有益嘗試。今年4月，自貿區進一步擴展到廣東、天津、福建。日前，國務院印發了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，決定從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。負面清單的實行將有利于打破市場的人為割據，對市場化改革、深化自由貿易區、加速雙邊投資協定談判和亞太自貿區建設等方面都具有“正溢出”效應。

　　我國加快同不同國家簽署雙邊自貿協定，是構建全方位開放格局的又一體現。2014年7月，中國瑞士自貿協定正式生效。今年6月，中國分別與澳大利亞和韓國簽署了雙邊貿易協定，越來越多的發達國家加入到我國的自貿“朋友圈”中。10月31日至11月2日，李克強總理訪問韓國并出席第六次中日韓領導

　　人會議，中日韓領導人會議機制在中斷三年之后重啟，被認為將極大地促進中韓乃至東亞經貿合作。我國正通過簽署高層次的雙邊自貿協定，實現互利共贏，推動經濟的全球化，同時這也會倒逼我國加快改革，促進國內的產業升級。

　　擴大金融業雙向開放

　　記者：五中全會提出：“促進國際貨幣體系和國際金融監管改革。”請問，人民幣國際化在這一過程中作用如何？

　　卞永祖：我國在金融領域的開放正在大踏步前進，首先表現在人民幣國際化程度的跨越式發展。截至2015年9月底，中國人民銀行已與33個國家和地區的央行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，總規模約3.1萬億元，同時還與18個國家和地區的央行建立了人民幣清算安排。人民幣在跨境貿易中的使用規模也在穩步上升。今年1月至8月，我國辦

　　理的經常項目人民幣業務結算金額已達4.74萬億元，同比增長12％。今年8月，人民幣首次超越日元，成為全球第四大支付貨幣，占全球支付市場的份額達到

　　2.79%。

　　隨著人民幣國際化的加速，我國進一步擴大合格境內機構投資者（QDII）和合格境外機構投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。“滬港通”和“深港通”的運行，拓寬了境內居民的投資渠道，也使得境外投資者可以投資國內股市，促進了內地資本市場的開放和健康發展。在今年10月第七次中英經濟財金對話上，中英雙方同意就“滬倫通”展開可行性研究，我國資本市場對外開放穩步推進。

　　今年8月，央行調整了做市商中間價報價方法，使得我國匯率更能反映市場的客觀情況，這是我國金融對外開放邁出的重要一步。目前，人民幣在國際銀行借貸、國際債券方面都處于國際前列，在國際儲備份額及外匯交易量上也有了極大的推進。本月底，IMF將就人民幣納入SDR進行評估，從各方傳遞的

　　信息來看，人民幣很可能會通過評估。人民幣如果能夠加入SDR的貨幣籃子，意味著在一個不同于西方文明的東方體制下紙幣信用能夠得到世界普遍認可，這對于中國而言是前進了一小步，但對于世界貨幣體系卻是邁進了一大步。