作者：湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心　執(zhí)筆　吳懷友

　　為全面深化改革、適應(yīng)全球治理體系的深刻變革，習(xí)近平總書記就國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作了一系列重要論述。該論述科學(xué)回答了什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為什么要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、怎樣實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等基本問題，對(duì)奪取全面建成小康社會(huì)的決定性勝利、提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，包括國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面，是二者的合稱。為了說明何謂國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記首先闡述了國家治理體系和國家治理能力的內(nèi)涵與外延。國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。

　　在指明了國家治理體系和治理能力科學(xué)含義的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡釋了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵。推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，就是要增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。也就是說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是指適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展要求，建立健全多元主體參與國家管理的制度安排，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體管理國家事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高多元主體運(yùn)用國家制度體系有效治理國家的能力。

　　當(dāng)前,我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多不足和亟待改進(jìn)的地方，有些方面甚至成為影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國家治理的重要因素。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。當(dāng)前，我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們有主張、有定力。

　　一是把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)借鑒他人結(jié)合起來。我們黨自在全國執(zhí)政以來，對(duì)如何治理社會(huì)主義這樣全新的社會(huì)進(jìn)行了不懈的探索，在國家治理體系和治理能力方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重要進(jìn)展。我們要立足自身實(shí)際，從國家治理體系和治理能力建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量。同時(shí)，我們不能固步自封，要虛心學(xué)習(xí)借鑒國外治理的有益經(jīng)驗(yàn)，為我所用，走中國特色的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化道路。

　　二是把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合起來。建設(shè)國家治理體系，提高國家治理能力，是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法。只有推進(jìn)全面系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，才能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得最大績效。同時(shí)，時(shí)代在前進(jìn)、實(shí)踐在發(fā)展，各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮。所以必須把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，大膽創(chuàng)新、大膽突破，從實(shí)踐中獲得真知。

　　三是把培育價(jià)值共識(shí)與提高全民素質(zhì)結(jié)合起來。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建具有中國特色、民族特性、時(shí)代價(jià)值的價(jià)值體系。只有在全社會(huì)形成共同的價(jià)值共識(shí)，提高全體人民的民主法制意識(shí)、思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，才能形成國家治理的合力。只有盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。