中國(guó)特色商會(huì)怎樣走向大時(shí)代

　　——周瑞金在華東師范大學(xué)的演講

　　□單一企業(yè)對(duì)外投資，是單兵作戰(zhàn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力極差；而以商會(huì)為主體，以民間投資為紐帶則是集團(tuán)軍作戰(zhàn)，在貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖方面有其天然優(yōu)勢(shì)。所以，國(guó)家的發(fā)展總戰(zhàn)略包括“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國(guó)特色商會(huì)的建設(shè)指明了新的方向

　　□商會(huì)是一個(gè)以自然人和商業(yè)組織為其會(huì)員，以維護(hù)會(huì)員利益和促進(jìn)工商業(yè)繁榮為宗旨的法人，具有非營(yíng)利性、自治性、經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。在“依法治國(guó)”的社會(huì)運(yùn)行方式下，中國(guó)特色商會(huì)的發(fā)展不僅要滿足政治合法性和社會(huì)合法性，更需要有明確的法律定位，在法律授權(quán)的框架下行使職能

　　□政府現(xiàn)在對(duì)商會(huì)態(tài)度講究的是鼓勵(lì)自由戀愛(ài)，由社會(huì)自發(fā)自主地產(chǎn)生商會(huì)，并賦予商會(huì)一定的職能。這一職能可以簡(jiǎn)單概括為“排頭兵、協(xié)調(diào)員、促進(jìn)者”

　　【思想者小傳】周瑞金　歷任　《解放日?qǐng)?bào)》　黨委書記兼副總編輯、　《人民日?qǐng)?bào)》副總編輯，兼任人民日?qǐng)?bào)社華東分社社長(zhǎng)。獲國(guó)務(wù)院表彰為有突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者，享受政府特殊津貼；授任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師；　分別被聘為復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院、北京廣播學(xué)院、西北大學(xué)傳媒學(xué)院兼職教授。主持撰寫的一系列評(píng)論文章，曾產(chǎn)生廣泛影響。出版專著有　《新聞改革新論》　《中國(guó)改革不可動(dòng)搖》　等。

　　商會(huì)包括行業(yè)協(xié)會(huì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物?，F(xiàn)代社會(huì)，是社會(huì)化大生產(chǎn)的商業(yè)社會(huì)，商業(yè)活動(dòng)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，可以說(shuō)是無(wú)孔不入，無(wú)處不在。這就是為什么商會(huì)成為世界各國(guó)各類團(tuán)體中歷史最久、數(shù)量最多、實(shí)力最強(qiáng)、影響最大的民間社團(tuán)的原因。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，形成了三大社會(huì)主體：以政府官員為代表、以政府組織為基礎(chǔ)的國(guó)家公權(quán)力系統(tǒng)；以企業(yè)主為代表、以企業(yè)組織為基礎(chǔ)的創(chuàng)造財(cái)富的市場(chǎng)系統(tǒng)；　以公民為代表、以社會(huì)民間組織為基礎(chǔ)的公民社會(huì)系統(tǒng)。十八屆三中全會(huì)提出了改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力的新目標(biāo)，對(duì)于商會(huì)這個(gè)社會(huì)民間組織管理體制和發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)型，具有里程碑式的意義。三中全會(huì)頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，要求政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)體制改革的深化。在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，商會(huì)在提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和促進(jìn)國(guó)家政治民主化進(jìn)程中有著不可忽視的價(jià)值。應(yīng)該看到，政府管理的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為中國(guó)商會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了光明的前景。同時(shí)傳統(tǒng)思想觀念及相關(guān)體制，使得商會(huì)難以在短時(shí)期內(nèi)改變觀念、改變運(yùn)作思路和模式、系統(tǒng)地發(fā)揮其作用。因此，中國(guó)特色商會(huì)的建設(shè)如何在把握發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成自己的特色，亟待在觀念、體制和機(jī)制上進(jìn)一步理清思路、明確方向、把握重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)。

　　中國(guó)特色商會(huì)建設(shè)的歷史新機(jī)遇

　　十一屆三中全會(huì)尤其是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)獲得了空前的發(fā)展，這是商會(huì)得以建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程，也并不是一帆風(fēng)順的，在社會(huì)輿論方面也存在著對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的一些偏見(jiàn)和誤會(huì)。上世紀(jì)80年代初期，我們提到溫商，幾乎是假冒偽劣的代名詞。后來(lái)，又認(rèn)為溫商只能從事低端制造業(yè)，賣打火機(jī)的、做皮鞋服裝的、制作眼鏡的，等等；再后來(lái)溫商變成“炒家”，什么“溫州炒房團(tuán)”、“溫州炒煤團(tuán)”，連大蒜也是溫州人炒起高價(jià)來(lái)的。今天，上海人對(duì)溫州商人的美特斯邦威服裝、報(bào)喜鳥(niǎo)西服、紅蜻蜓鞋業(yè)紛紛”飛進(jìn)”資本市場(chǎng)，就刮目相看了。當(dāng)前，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了最美好的時(shí)刻。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，目前非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占中國(guó)企業(yè)總數(shù)中的90%以上，占到整個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，工業(yè)增加值的70%以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重；從社會(huì)貢獻(xiàn)看，民營(yíng)企業(yè)正成為穩(wěn)定就業(yè)的最主要支柱，90%以上的新增就業(yè)靠廣義的民營(yíng)企業(yè)，即非國(guó)企。中小民營(yíng)企業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主要雇傭者，鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，是提升就業(yè)的主要渠道；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，十八屆三中全會(huì)明確了“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的國(guó)企改革方向，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，草根民企有了與國(guó)企同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、“國(guó)民共進(jìn)”的雙贏機(jī)會(huì)。這些政策效應(yīng)的作用正在逐漸顯現(xiàn)，金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等壟斷領(lǐng)域正在松動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)期待新一輪改革紅利。

　　過(guò)去，我們政府對(duì)商會(huì)的態(tài)度，風(fēng)趣地說(shuō)叫作“封建家長(zhǎng)制”，　“包辦婚姻”。一方面鼓勵(lì)你，要生兒育女，傳宗接代，一方面還要限制你，要大家閨秀，門當(dāng)戶對(duì)。對(duì)應(yīng)商會(huì)，這種限制體現(xiàn)在一是職能限制，二是立法缺失，三是雙重管理體制，四是對(duì)商會(huì)還要課稅。而如今，國(guó)家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)在社會(huì)治理中權(quán)力向社會(huì)的回歸，具體表現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是社會(huì)治理從單一中心向多中心轉(zhuǎn)變，二是政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，三是政府社會(huì)結(jié)構(gòu)由“大政府，小社會(huì)”向“小政府，大社會(huì)”轉(zhuǎn)變。我看到，溫州經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李丁富研究員有個(gè)說(shuō)法，溫州的政府經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。在發(fā)展的第一階段是“無(wú)為”的政府，放手發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶搞農(nóng)村工業(yè)化，但也由于不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府反應(yīng)滯后；　在第二個(gè)階段成為“有為的政府”，政府開(kāi)始加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管；　到了第三個(gè)階段是“適度政府”，用政府有形的手與無(wú)形的手相結(jié)合來(lái)催促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適度政府其實(shí)就是對(duì)上述三個(gè)轉(zhuǎn)變的最好注腳。

　　近年，我國(guó)提出四個(gè)全面的戰(zhàn)略總布局，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的戰(zhàn)略倡議。不久前閉幕的十八屆五中全會(huì)，通過(guò)了中共中央關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，明確提出2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)和基本理念，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。這不僅將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展和政治、文化、生態(tài)建設(shè)的全面進(jìn)步，同時(shí)亦為中國(guó)企業(yè)向縱深方向“走出去”，加強(qiáng)與周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步融進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是相生相伴。這種挑戰(zhàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是國(guó)家在實(shí)施戰(zhàn)略布局，尤其是國(guó)企走出去的同時(shí)，往往會(huì)受到一種“新殖民主義”的指摘；二是“一帶一路”建設(shè)中涉及的65個(gè)國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的共同特點(diǎn)是：基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)規(guī)則不完備，同時(shí)部分國(guó)家社會(huì)形態(tài)復(fù)雜，政局不穩(wěn)定，商業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。打個(gè)比方，單一企業(yè)對(duì)外投資，是單兵作戰(zhàn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力極差；國(guó)企出海是核武器，真的使用起來(lái)有所顧忌，困難不??；而以商會(huì)為主體，以民間投資為紐帶則是集團(tuán)軍作戰(zhàn)，在貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖方面有其天然優(yōu)勢(shì)。所以，國(guó)家的發(fā)展總戰(zhàn)略包括“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國(guó)特色商會(huì)的建設(shè)指明了新的方向。

　　在信息社會(huì)，信息、知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素，信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，科技與人文在信息、知識(shí)基礎(chǔ)上的緊密結(jié)合，拓展了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人們生活趨向和諧的新空間，中國(guó)各類商會(huì)的結(jié)構(gòu)更趨多元化、復(fù)雜化和活躍化。與此同時(shí)，近5年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)家新老交替成為趨勢(shì)，一大批青年創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)出來(lái)，其中包括大學(xué)生、留學(xué)歸國(guó)人員和其他有志青年，投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去?！靶律髽I(yè)家”群體培養(yǎng)工作的重要性就更加凸現(xiàn)出來(lái)。他們年紀(jì)輕、視野廣、闖勁足，具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)未來(lái)”的蓬勃生機(jī)，可以打破老一代創(chuàng)業(yè)者的傳統(tǒng)觀念和慣性思維，使企業(yè)在傳承中完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)成功傳承，實(shí)現(xiàn)傳承與轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)、互相促進(jìn)。這一群體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新興力量，他們將承擔(dān)著推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)下一波快速發(fā)展的重任，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵所在，是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱。顯而易見(jiàn)，他們也成為了中國(guó)特色商會(huì)建設(shè)的生力軍和前導(dǎo)力量。