中國特色商會建設(shè)的發(fā)展新方向

　　馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。回顧商會制度的形成，我們可以看到一條非常清晰的脈絡(luò)，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化是商會制度演變的基石。在初期，只有商品的概念，商品的流通受時(shí)空的限制很大，作為個體的商人一般都是獨(dú)立運(yùn)作，難以產(chǎn)生像商會這樣的組織。后來有了商業(yè)的概念，商品交換在時(shí)間和空間上都得到了擴(kuò)展，比如隨著絲綢之路的開拓和東西方貿(mào)易的興起，也就出現(xiàn)了波斯商隊(duì)以及中國的馬幫；　商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)階段，社會分工更精細(xì)，社會資源的重整組合能力也越強(qiáng)，個體的商人已經(jīng)難以勝任，于是出現(xiàn)了基于親緣血緣地緣而形成的商幫，歷史上的浙商、晉商、徽商，都曾經(jīng)顯赫一時(shí)；而現(xiàn)代管理思想的形成和管理制度的完善，又使得商會這一更符合現(xiàn)代化的商業(yè)組織形式走上了歷史舞臺。

　　理論和實(shí)踐都證明，商會組織視為并列于市場、企業(yè)、國家、非正式網(wǎng)絡(luò)或門閥的第五種經(jīng)濟(jì)制度或社會秩序，在參與社會經(jīng)濟(jì)治理中起到了獨(dú)特作用，即：企業(yè)、政府、商會形成“三位一體”的跨國資本推進(jìn)策略，鼓勵有能力的企業(yè)先行，政府全面制定配套政策，商會率先實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。而20世紀(jì)８０年代末至９０年代初，中國對外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，歐美國家大量外資企業(yè)集中涌入，美國、日本、德國等以外國工商業(yè)為主要服務(wù)對象的外國商會也在短期內(nèi)大量涌入北京、上海等外資集中地區(qū)。由于經(jīng)驗(yàn)成熟并且完全按照市場化手法運(yùn)作，“洋商會”在市場開拓方面的功能十分強(qiáng)大，能夠?yàn)槠鋾T企業(yè)提供包括市場營銷在內(nèi)的綜合服務(wù)，避免會員企業(yè)自己單槍匹馬地在國外市場上闖蕩。同時(shí)，這些商會還通過各種方式和駐在國政府保持密切溝通，為本國企業(yè)在進(jìn)出口和稅收等方面爭取最大限度的優(yōu)惠政策。這些商會已成為本國外商企業(yè)的利益集團(tuán)代表，商會也成為商界人士活動的主要場所和了解信息的主要途徑。他們在中國的產(chǎn)生、生存和發(fā)展模式，為正處于轉(zhuǎn)型期的中國商會提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。前段時(shí)間，習(xí)近平主席在西雅圖參加中美企業(yè)家座談會時(shí)，充分肯定了兩國商會和商界在中美經(jīng)貿(mào)合作中的推動作用，商會“民間外交”的作用又一次凸顯。

　　政府現(xiàn)在對商會態(tài)度講究的是鼓勵自由戀愛，由社會自發(fā)自主地產(chǎn)生商會，并賦予商會一定的職能。這一職能可以簡單概括為“排頭兵、協(xié)調(diào)員、促進(jìn)者”。

　　所謂“排頭兵”指的是，商會將率先填充政府職能轉(zhuǎn)變后釋放的社會結(jié)構(gòu)性治理空間，成為城市社會治理的“排頭兵”。培育社會組織是創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，十八屆三中全會將商會協(xié)會類作為重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展的四類社會組織之首。商會協(xié)會作為“樞紐”作用所連接的不僅是政府與市場，更涵蓋了眾多分散的企業(yè)以及社區(qū)、社會組織等多樣化的社會主體，因而在創(chuàng)新社會治理背景下，商會協(xié)會的率先發(fā)展，既有利于發(fā)揮商會在整合社會資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，也有助于帶動其他類型社會組織的發(fā)展完善。

　　所謂“協(xié)調(diào)員”指的是，在針對勞資矛盾等問題上，商會居中協(xié)調(diào)，為化解糾紛而努力。近年來，社會轉(zhuǎn)型帶來的矛盾激增，民營企業(yè)的勞資矛盾是主要表現(xiàn)之一。其發(fā)生領(lǐng)域廣泛，數(shù)量不斷增多，倘若處理不慎，極易誘發(fā)嚴(yán)重的群體性社會事件，是當(dāng)前突出的一個社會矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞資糾紛是引發(fā)群體性事件的最大誘因，占全部群體性事件的三成。一般而言，面對勞資矛盾，西方商會通常極力維護(hù)會員企業(yè)利益，與工會等勞工利益組織形成對抗。而與西方不同，在我國，中國特色的商會協(xié)會既要求維護(hù)企業(yè)利益，也要求與工會等保持良性互動，起到解決勞資雙方矛盾的重要協(xié)調(diào)作用。

　　所謂“促進(jìn)者”指的是，商會的功能進(jìn)一步輻射到社會，促進(jìn)社會民生福祉的發(fā)展，為社會的和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。這一職能，一方面是由于非公企業(yè)大量分布于與民生密切相關(guān)的行業(yè)，商會對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、誠信品質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量等的影響，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能否惠及人民、造福人民這一改革的根本歸宿；另一方面，非公企業(yè)已成為社會就業(yè)的主渠道，商會協(xié)會著力促進(jìn)其健康發(fā)展有利于促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入、增進(jìn)社會和諧。此外，商會協(xié)會為塑造良好的企業(yè)形象，也自然傾向于促進(jìn)企業(yè)著眼社會民生，更好地承擔(dān)社會責(zé)任。

　　（上海社科院科研處湯蘊(yùn)懿副研究員對本演講亦作重要貢獻(xiàn)）