作者：國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、清華大學(xué)農(nóng)硏院博士生導(dǎo)師 劉 奇

　　核心觀點(diǎn)

　　●只有克服歧視性貧困，才能真正阻斷貧困的代際傳遞

　　●脫貧，必須微觀，精準(zhǔn)到戶到人，致富，只可宏觀，針對(duì)大環(huán)境，搭建好有利于致富的市場(chǎng)平臺(tái)

　　●既要注重多少人脫了貧這個(gè)“數(shù)字面子”，更應(yīng)緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果的“實(shí)惠里子”

　　●當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從挖地開(kāi)山的“大開(kāi)挖”轉(zhuǎn)向無(wú)形資源的“大開(kāi)發(fā)”，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、活化傳統(tǒng)技藝

　　●鄉(xiāng)村旅游是中國(guó)農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央剛剛發(fā)出的動(dòng)員令。數(shù)字化生存把人類(lèi)帶入“精準(zhǔn)時(shí)代”，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻城拔寨階段，為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧工作的任務(wù)、方法、路徑等都需要重新審視，做出調(diào)整，其中尤其要處理好一些涉及重大問(wèn)題的諸種關(guān)系。

　　一是脫貧與致富的關(guān)系。脫貧與致富是兩個(gè)不同層面的問(wèn)題。脫貧是生存問(wèn)題，致富是發(fā)展問(wèn)題；脫貧是公平問(wèn)題，致富是效率問(wèn)題；脫貧是政府責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé)，致富是市場(chǎng)規(guī)律、能力角逐的結(jié)果；脫貧必須采取特惠性政策應(yīng)保盡保，致富只能運(yùn)用普惠性制度公平競(jìng)爭(zhēng)；脫貧，政府必須全面兜底，確保生存權(quán)，致富，政府只能創(chuàng)造軟硬環(huán)境，提供發(fā)展條件，不可全部包攬；脫貧，必須微觀，精準(zhǔn)到戶到人，致富，只可宏觀，針對(duì)大環(huán)境，搭建好有利于致富的市場(chǎng)平臺(tái)；脫貧的責(zé)任主體應(yīng)是以縣為單位的“塊塊”，致富的責(zé)任主體應(yīng)是從上到下各涉農(nóng)部門(mén)的“條條”及社會(huì)各方力量。在脫貧問(wèn)題上應(yīng)重點(diǎn)抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本醫(yī)療保障。在致富問(wèn)題上應(yīng)突出抓好三件事：一是改善條件，二是提高能力，三是創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　二是窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家想通過(guò)市場(chǎng)降價(jià)減少生產(chǎn)，而窮人只能生產(chǎn)某種商品，降價(jià)反而會(huì)讓他們?yōu)楸Ｊ杖攵a(chǎn)更多產(chǎn)品。本來(lái)養(yǎng)五頭豬的收入需要養(yǎng)十頭才能保住。生產(chǎn)沒(méi)減少，反而大幅增加了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都通過(guò)提價(jià)節(jié)約資源，但富人不在乎那點(diǎn)小錢(qián)，照樣消費(fèi)，而窮人面對(duì)生活必需品的漲價(jià)，只能減少其他開(kāi)支維持生計(jì)，不僅沒(méi)能節(jié)約，而且降低了生活水平，更嚴(yán)重的是拖累了市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家想通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高質(zhì)量，但標(biāo)準(zhǔn)一高成本就高，窮人買(mǎi)不起，只好消費(fèi)更差的產(chǎn)品。

　　扶貧開(kāi)發(fā)必須真正弄懂“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅要懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊性，更要懂得窮人之為窮人的根源。如果還把窮人視為可憐可悲、低等下賤的形象，仍舊以一種居高臨下的姿態(tài)俯瞰他們，以一種憐憫的姿態(tài)恩賜他們，而不從本質(zhì)上去探討貧困的根源，那么再高深的理論都談不上懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。只有克服歧視性貧困，才能真正阻斷貧困的代際傳遞。

　　三是傳統(tǒng)窮人與現(xiàn)代窮人的關(guān)系。傳統(tǒng)窮人解決基本生存可以自食其力，現(xiàn)代窮人則必須支付必要的生活成本。煮飯，傳統(tǒng)窮人可以自己撿柴，今天貧困者到城市只能買(mǎi)煤買(mǎi)電；喝水，傳統(tǒng)窮人可以自己挖井，今天貧困者只能買(mǎi)自來(lái)水、礦泉水；走路，傳統(tǒng)窮人可以多花時(shí)間步行，今天貧困者必須花錢(qián)乘車(chē)；信息采集，傳統(tǒng)窮人口口相傳，今天信息社會(huì)要花錢(qián)買(mǎi)電視、收音機(jī)、訂報(bào)刊。現(xiàn)代社會(huì)制度設(shè)計(jì)本質(zhì)上就不允許存在窮人，但由于各種社會(huì)保障的不完善，現(xiàn)代窮人又實(shí)實(shí)在在存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，有些人“茍活于生存線之上、生活線之下”，中國(guó)五千年文明史，農(nóng)民吃不上飯的時(shí)候很多，但喝不上水的事從來(lái)沒(méi)有過(guò)，但今天農(nóng)民工在城里沒(méi)錢(qián)別想喝水。因此必須為現(xiàn)代窮人提供最基本的生活保障。應(yīng)通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療保障救助一批。