作者：中國社會科學院法學研究所　支振鋒

　　互聯網帶來治理難

　　世界因互聯網而多彩，生活因互聯網而豐富。自20世紀下半葉以來，以互聯網為代表的信息技術日新月異，讓世界變成了地球村，實現了天涯若比鄰。作為信息交流的高速公路，互聯網為人類提供了思想交流的廣闊平臺；作為經濟發展的新型空間，互聯網為人類生活帶來了前所未有的便利。世界不同地方的人們都可以在互聯網的世界里自由徜徉，呼朋喚友、學習新知、表達意見、分享信息、購買商品、享受服務，互聯網生存已成人類生活新常態。

　　但互聯網也給人類帶來了難題與挑戰。造謠傳謠、淫穢色情、網絡暴力、網絡欺凌、網絡詐騙嚴重危害青少年身心健康；歪曲歷史、造謠污蔑、侵權盜版、虛假新聞破壞輿論環境，侵蝕主流價值；煽動暴恐、宗教極端、網絡賭博、網絡洗錢等違法犯罪活動嚴重破壞國家和社會穩定，侵犯公民和法人的合法權益。在國際領域，由于各國在互聯網基礎資源和科技發展水平上的嚴重不平衡，導致部分掌握不對稱互聯網信息和科技優勢的國家為所欲為，而其他國家的網絡安全與國家安全則處于高度風險之中。世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

　　現有治理規則難以反映大多數國家意愿和利益

　　這些問題的產生，一方面是由于人類的治理水平還跟不上互聯網日新月異的發展，另一方面，也是由于不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益。

　　互聯網是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫，有取之不盡的寶藏；用不好，它是潘多拉的盒子，可能給人類帶來無盡的傷害。當前國際互聯網的發展，一方面呈現出生機勃勃的景象，谷歌、臉書、推特、微軟、蘋果、YouTube、亞馬遜為全球提供優質的互聯網服務；另一方面也呈現出嚴重的兩極分化，因為這些互聯網巨頭無一不是美國的互聯網公司。在“網絡自由”的大旗下，美國互聯網公司在全球攻城略地，無往而不利。只有中國產生了阿里巴巴、騰訊、百度、優酷等能與美國互聯網巨頭一較高下的互聯網公司。

　　嚴重的信息鴻溝與兩極分化，使得一些互聯網信息技術占據壓倒性優勢的國家，在堅決維護自身網絡主權的同時，能夠大搞網絡霸權，大搞全球監聽監視，設置關鍵軟件和信息產品中隱秘后門，在其他國家的網絡中設置木馬間諜，竊取情報；而且還干涉他國內政，批評其他國家按照本國實際情況選擇的網絡發展道路、管理模式和公共政策。這種對他國網絡主權的侵犯行為，是國際互聯網安全的嚴重威脅。

　　這些都源于當前不合公平正義的互聯網國際治理體系。基于信息和數據鴻溝，以及不對稱的互聯網信息技術優勢，某些網絡霸權國家才能以鄰為壑，而網絡空間也成了各國角力的戰場，以及各種互聯網犯罪的滋生之地。因此，作為人類的新空間、新領域、新家園，互聯網需要新思想、新規則、新秩序。在烏鎮峰會上，習近平主席提出的推進全球互聯網治理體系變革的四項原則、構建網絡空間命運共同體的五點主張，正是基于對網絡空間所面臨的嚴峻挑戰的深刻認識，體現了人類文明進步的歷史高度，并贏得了與會嘉賓的高度認同和積極響應以及國際社會的熱烈反響和普遍贊譽，唱響了網絡空間激昂有力的“烏鎮聲音”。他的演講，彰顯了國際道義的力量，提出了全球互聯網治理的中國方案，體現了中國作為負責任網絡大國的胸懷和擔當。