作者：廈門大學(xué)中國特色社會主義研究中心　執(zhí)筆：肖 斌

　　改革開放以來，我國國有企業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，同時也積累了一些深層次的矛盾和問題，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革勢在必行。然而，在國企改革的方向問題上，卻一直存在兩種截然不同的思路。一種是正視國有企業(yè)存在的問題，在堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，切實(shí)破除影響國企效率的體制機(jī)制障礙；另一種則抱著“國企存在就是問題”的偏見，刻意夸大甚至捏造國有企業(yè)效率低下的“事實(shí)”，伺機(jī)推行國企私有化。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須走出“國企低效論”的話語陷阱，排除新自由主義的干擾誤導(dǎo)，堅(jiān)持國企改革的正確方向。

　　一、“國企低效論”的實(shí)質(zhì)是“國企私有化”

　　“國企低效論”認(rèn)為，國有企業(yè)不但自身天生低效率，不能與市場經(jīng)濟(jì)相容，而且還擠占非公有制經(jīng)濟(jì)的生存空間，不利于資源優(yōu)化配置，嚴(yán)重拖累國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“國企低效論”并不是一種新論調(diào)，它的出現(xiàn)與傳播在我國由來已久；但伴隨國有企業(yè)改革步入深水區(qū)，一些人又運(yùn)用新自由主義的話語體系來故意曲解改革政策，企圖誤導(dǎo)公眾將國企改革舉措均視為針對“國企低效論”所作的政策回饋。這主要體現(xiàn)在：一是借口“國企低效論”曲解混合所有制改革。認(rèn)為既然國有企業(yè)效率低下，混合所有制改革就是要通過大幅降低國有股比重，實(shí)現(xiàn)私有資本對國有企業(yè)的重組改造。這樣一來，混合所有制改革就被簡單地理解為針對國有企業(yè)的“單向混合”與“以賣代混”，被等同于用迂回漸進(jìn)的方式推進(jìn)私有化。二是借口“國企低效論”人為地將國企與市場絕對對立化。認(rèn)為若要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須清除所有阻礙市場資源配置的影響因素，而國有企業(yè)的存在與崇尚公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)格格不入，進(jìn)而主張國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)徹底退出一切競爭性領(lǐng)域。三是借口“國企低效論”惡意將國有企業(yè)與“僵尸企業(yè)”混同。認(rèn)為國有企業(yè)普遍經(jīng)營不善，卻可以依靠政府輸血“僵而不死”，由此推斷現(xiàn)有的“僵尸企業(yè)”大都是國有企業(yè)，且未來會有更多國有企業(yè)出現(xiàn)“僵尸化”傾向，并據(jù)此認(rèn)為清理處置“僵尸企業(yè)”本質(zhì)上就是要讓國有企業(yè)“入土為安”。

　　由此可見，“國企低效論”的核心主張無不恪守“絕對自由化、徹底私有化、完全市場化”的新自由主義理論信條。其實(shí)質(zhì)是要在“國企低效率”與“私有化改革”之間建立起一種破與立的邏輯關(guān)聯(lián)，試圖通過顛倒黑白來妖魔化國企，制造“國企低效”的社會輿論，削弱乃至取消國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)所謂“私有化”目標(biāo)。

　　二、用事實(shí)撥開“國企低效論”的迷霧

　　國有企業(yè)是否意味著低效率？只有全面客觀占有事實(shí)，方能撥開籠罩在“國企低效論”上方的重重迷霧。

　　國有企業(yè)并非天生低效率，而是越來越顯示出強(qiáng)大的競爭力。國有企業(yè)在新中國建立早期很短時間內(nèi)組織起巨大的資源力量，形成了支撐國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新生社會主義國家政權(quán)的社會生產(chǎn)力，以鞍鋼、長春一汽、大慶油田等為代表的一大批重大項(xiàng)目不僅建設(shè)速度一流，而且生產(chǎn)和管理效率也達(dá)到那個時代的高水平，充分體現(xiàn)了社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，成為當(dāng)時中國先進(jìn)生產(chǎn)力的時代坐標(biāo)。隨著社會的發(fā)展和市場的變化，特別是多種經(jīng)濟(jì)成分的興起，國企在競爭中日漸暴露出資源過分集中、運(yùn)行機(jī)制僵化、管理體制陳舊等種種弊端，因此必須對之進(jìn)行改革，這同樣是歷史的必然，是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的必然要求。改革開放近40年，我們徹底擺脫了那種片面追求公有制純而又純的僵化觀念束縛，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個共同發(fā)展”“兩個毫不動搖”，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時，努力推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)效益看，國有企業(yè)總體上資產(chǎn)質(zhì)量和實(shí)力大幅提升。2015年，全國國有企業(yè)利潤總和2.3萬億元，是2003年的4.7倍；截至2015年底，所有者權(quán)益40.1萬億元，是2003年底的4.8倍。從創(chuàng)新能力看，國有企業(yè)是推動重大科技創(chuàng)新的骨干力量。在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，在智能電網(wǎng)、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)并具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。從國際競爭力看，國有企業(yè)已成為參與國際競爭的主力軍。2015年，中國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)有100家，其中國有企業(yè)83家，比2003年增加了77家；國有企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域、區(qū)域、規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力帶動了我國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、管理、服務(wù)走出去。國有企業(yè)作為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，有力地促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。事實(shí)證明，企業(yè)效益如何，并不取決于所謂姓“公”姓“私”，而主要取決于由技術(shù)裝備、創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理水平形成的企業(yè)綜合競爭力。