多方協(xié)作落實相關(guān)措施，努力提升社區(qū)治理能力

　　在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，社區(qū)體育組織逐漸成為新格局下社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要動力和創(chuàng)新載體，因此社區(qū)體育組織的發(fā)展壯大成為社區(qū)治理中的重要部分，需要多方協(xié)作，落實一系列切實可行的措施，破解治理困境，全面激發(fā)社區(qū)體育組織活力，進而推動社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。

　　強化隊伍建設(shè)，提升自身水平。完善社區(qū)體育組織內(nèi)部治理機制，加強內(nèi)部管理制度建設(shè)是根本保障。首先，要轉(zhuǎn)變自身觀念。社區(qū)體育組織要對自身進行準確定位，轉(zhuǎn)變觀念，認清職責(zé)，要及時更新觀念，通過突破觀念上的瓶頸，進一步提升社會影響力和號召力。其次，要加強人才建設(shè)。強化組織隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，在引進的同時，更要注重隊伍內(nèi)部的建設(shè)，建立健全與高校、研究所等機構(gòu)的合作機制，為社區(qū)體育組織培育、輸送專業(yè)人才。最后，要完善監(jiān)督體系。社區(qū)體育組織的良性運行離不開多方的監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督機制，以居民整體利益為標(biāo)準，也可建立媒體監(jiān)督機制。輿論監(jiān)督在一定程度上有助于體育社會組織有效參與社區(qū)治理，通過輿論的力量對社區(qū)體育組織實行法律和道德的雙向鞭策。建立監(jiān)督考評機制，對治理中履職不力、作風(fēng)不正、為政不廉的人員進行責(zé)任追究。

　　進行職能整合，理順多元關(guān)系。社區(qū)職能繁多，主體繁雜，街道、居委會、社區(qū)體育組織等不同主體履行不同的職能，而居民是社區(qū)治理的重要主體，要想提高社區(qū)治理水平，就必須明確各主體職能，理順多元關(guān)系。明確主體職責(zé)是重中之重，明確社區(qū)調(diào)整和網(wǎng)格劃分、社區(qū)組織架構(gòu)、街道及社區(qū)的職能、社區(qū)服務(wù)清單等標(biāo)準，實行“三事分流”，政府事務(wù)、社區(qū)事務(wù)、居民事務(wù)“三事”，按照減少管理層級、推行扁平化管理的思路，轉(zhuǎn)變街道辦事處職能，把服務(wù)性職能和服務(wù)審批性事項適當(dāng)下放到社區(qū)，社區(qū)原則上不再承擔(dān)經(jīng)濟事務(wù)工作，主要按照服務(wù)清單，承擔(dān)民生服務(wù)等職能。使得社區(qū)體育組織消除行政化，專門履行社會服務(wù)職能，精簡社區(qū)政務(wù)事項，實現(xiàn)職能歸位。

　　政府引領(lǐng)方向，提供政策保障。政府在我國社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中起著至關(guān)重要的調(diào)控作用，在方向、政策等方面有效推動了社區(qū)體育組織的成長。首先，要加強立法，對社區(qū)體育組織的地位、職能、作用等方面做出具體規(guī)定，不僅使社區(qū)體育組織在法律上得到社會公眾的認可，也使社區(qū)體育組織在履行職能時有法可依。其次，要加大財政政策扶持，“在事權(quán)的轉(zhuǎn)變過程中，政府應(yīng)該通過一定的程序及時向社區(qū)體育組織提供相應(yīng)的經(jīng)費補貼，使其能夠正常開展活動，提高向社區(qū)居民提供服務(wù)的有效性”，并建立財政獎勵制度。同時加強調(diào)控規(guī)劃，“按照社區(qū)需要、群眾需求，培育與社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，層次豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋廣泛的社會組織，大力引進具有良好社會聲譽和較強服務(wù)能力的優(yōu)秀社會組織及其項目落地，培育立足于本社區(qū)實際的草根型社會組織發(fā)展壯大。”最后，政府要加大對社區(qū)體育組織運行發(fā)展的硬件、軟件支持力度，提供科學(xué)適度的引導(dǎo)，推動社區(qū)體育組織公信力的增強。

　　【參考文獻】

　　①江正平、趙瑩瑩：《基層政府在城市社區(qū)自治中的角色重塑》，《中州學(xué)刊》，2008年第6期。

　　②許靜：《我國社區(qū)社會組織培育與發(fā)展的研究》，《寧波大學(xué)碩士學(xué)位論文》，2013年。