作者：石河子大學(xué)新疆治理現(xiàn)代化研究中心　孫安洛

　　訴權(quán)不僅包括公民訴權(quán)，也包括其他組織體的訴權(quán)

　　訴權(quán)最初是市民法意義上的權(quán)利，訴權(quán)概念最早出現(xiàn)于古羅馬時(shí)期，羅馬法中的actio（訴權(quán)），是由法律分別規(guī)定的、各有適用條件和程序、權(quán)利人得據(jù)此請(qǐng)求司法救濟(jì)的方法。 “訴權(quán)”一詞最早是由1806年法國《民事訴訟法典》所直接使用的。而后，訴權(quán)概念為民法訴訟理論所繼承并隨著時(shí)代不斷發(fā)展，歷經(jīng)私法自治時(shí)代的私法訴權(quán)說，國家本位時(shí)代的公法訴權(quán)說及憲法訴權(quán)說幾個(gè)階段。

　　第一，私法訴權(quán)說。私法訴權(quán)說認(rèn)為程序法是實(shí)體法的附屬部分，忽視訴權(quán)的獨(dú)立價(jià)值，而將訴權(quán)看做是實(shí)體法上請(qǐng)求權(quán)的變形物，私法訴權(quán)說忽視了訴訟法的獨(dú)立價(jià)值，其不承認(rèn)訴權(quán)是獨(dú)立于實(shí)體權(quán)利的程序性權(quán)利。

　　第二，公法訴權(quán)說。公法訴權(quán)說認(rèn)為訴權(quán)在性質(zhì)上不是依據(jù)私法上的請(qǐng)求權(quán)派生的權(quán)利，而是一種公法上的權(quán)利，其是向法院請(qǐng)求保護(hù)權(quán)利和解決糾紛的權(quán)利。公法訴權(quán)說一方面確立了訴權(quán)的公法屬性，它使得訴權(quán)行使的對(duì)象不是私法關(guān)系中的另一平等主體，而是國家的司法機(jī)關(guān)。另一方面公法訴權(quán)說將訴訟法與實(shí)體法區(qū)分開來，以訴權(quán)等為基本概念建立了獨(dú)立的訴訟法學(xué)科，為權(quán)利的實(shí)際享有與救濟(jì)提供了制度性的保障。

　　第三，憲法訴權(quán)說。憲法訴權(quán)說體現(xiàn)了訴權(quán)的憲法化趨勢(shì)，其包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。其一，訴權(quán)具有憲法依據(jù)，即訴權(quán)作為一項(xiàng)公民基本權(quán)利為憲法所規(guī)定。在現(xiàn)代法治國家中，訴權(quán)作為保障人民真正享有憲法所保護(hù)的基本權(quán)利的載體，也應(yīng)當(dāng)為憲法所明確規(guī)定，成為憲法上的基本權(quán)利。其二，能夠進(jìn)行憲法訴訟的訴權(quán)，即是在憲法制度上建立一種救濟(jì)性的人權(quán)保障機(jī)制，賦予公民依據(jù)憲法訴訟的方式糾正國家公權(quán)力對(duì)基本人權(quán)的侵犯。

　　綜上，現(xiàn)代意義上的訴權(quán)不再局限于民法領(lǐng)域，訴權(quán)的享有主體也不再是民法意義上的“私人主體”，訴權(quán)作為現(xiàn)代司法制度中的基本概念，適用于一切可以提起司法訴訟的主體。訴權(quán)不僅包括公民訴權(quán)，也包括其他組織體的訴權(quán)，如國家的訴權(quán)。

　　訴權(quán)對(duì)實(shí)體人權(quán)具有保障作用

　　憲法訴權(quán)說主張?jiān)V權(quán)入憲已經(jīng)包括了訴權(quán)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)基本人權(quán)的思想。訴權(quán)人權(quán)說就是伴隨著訴權(quán)憲法說而產(chǎn)生，側(cè)重將訴權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)來進(jìn)行保護(hù)和發(fā)揮訴權(quán)對(duì)人權(quán)的制度化保障作用。

　　現(xiàn)代訴權(quán)理論的一個(gè)顯著特征是將訴權(quán)與人權(quán)聯(lián)結(jié)起來進(jìn)行考慮。訴權(quán)的人權(quán)說首先建立在公法訴權(quán)說中訴權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利的基礎(chǔ)上。受憲法訴權(quán)說的影響，將訴權(quán)上升到基本人權(quán)的高度，認(rèn)為訴權(quán)是憲法規(guī)定的基本權(quán)利，是基本的人權(quán)；是現(xiàn)代民主法治社會(huì)第一制度性的人權(quán)。

　　訴權(quán)人權(quán)化首先體現(xiàn)在訴權(quán)應(yīng)是一項(xiàng)基本的權(quán)利，具有基本公民權(quán)利的地位；其次，人人都不受歧視地享有訴權(quán)；再次，訴權(quán)的法定權(quán)利地位決定了該項(xiàng)權(quán)利受到法律的保護(hù)，任何侵犯?jìng)€(gè)人訴權(quán)的行為都構(gòu)成對(duì)法律的違反，應(yīng)當(dāng)受到追究。對(duì)訴權(quán)損害的追究，不僅在于制裁和賠償，還要求使之盡快恢復(fù)原狀，以保證當(dāng)事人繼續(xù)享有訴諸司法機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

　　訴權(quán)人權(quán)化的表現(xiàn)除了體現(xiàn)在憲法以公民基本權(quán)利對(duì)訴權(quán)的規(guī)定外，還體現(xiàn)在國際人權(quán)文件對(duì)訴權(quán)內(nèi)容的確認(rèn)和保障。比如，《世界人權(quán)宣言》第8條規(guī)定的請(qǐng)求法院救濟(jì)權(quán)和第10條規(guī)定的公正審判權(quán)、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14條第1款的公正審判權(quán)等都包含有訴權(quán)的內(nèi)容。區(qū)域性的人權(quán)公約，如《歐洲人權(quán)公約》關(guān)于有效救濟(jì)權(quán)和公正審判權(quán)的規(guī)定，《非洲人權(quán)與民族權(quán)憲章》公正審判權(quán)和《美洲人權(quán)公約》公正審判權(quán)和司法保護(hù)的權(quán)利都包含有訴權(quán)的內(nèi)容。人權(quán)條約中的有關(guān)訴權(quán)的規(guī)定，締約國有義務(wù)尊重并予以實(shí)現(xiàn)，通過國內(nèi)法將這些內(nèi)容具體化和國內(nèi)化。《歐洲人權(quán)公約》還直接規(guī)定有國際層面的個(gè)人尋求國際司法機(jī)構(gòu)司法保護(hù)的訴權(quán)。

　　訴權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的程序性權(quán)利，具有對(duì)實(shí)體人權(quán)的保障作用，因此，可以說訴權(quán)構(gòu)成了人權(quán)的程序方面，具有與其他人權(quán)一樣的人權(quán)屬性。訴權(quán)被認(rèn)定為一項(xiàng)人權(quán)具有重要意義，一方面，從人權(quán)高度來看待訴權(quán)，提升了訴權(quán)的品格；另一方面，從訴權(quán)的角度來看待人權(quán)，也豐富了人權(quán)的內(nèi)涵，使人權(quán)概念實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)向。

　　訴權(quán)的人權(quán)化在實(shí)踐上也具有重要意義，其不僅可以有效保護(hù)作為人權(quán)的訴權(quán)，更能有效發(fā)揮訴權(quán)對(duì)人權(quán)的保護(hù)和救濟(jì)作用。