堅持黨性和人民性相統一

——學習十九大報告“基本方略”

　　作者：中國人民大學榮譽一級教授 陳力丹

　　習近平總書記在黨的十九大報告中具體論述了中國特色社會主義的十四條基本方略。其中，第一條和第二條分別是“堅持黨對一切工作的領導”“堅持以人民為中心”。習近平總書記的論證無疑體現了他始終對共產黨根本宗旨的清晰認識。

　　早在2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上就明確提出要“以人民為中心”。新聞輿論工作也要堅持黨的領導，即堅持黨性原則，同時還要堅持人民性，這兩者的關系如何把握？習近平就此專門進行了論證，他指出，“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”，這無論在黨的理論建設上還是現實的中國特色社會主義實踐上，都具有重大意義。落實好十九大報告中提出的中國特色社會主義基本方略的第一條和第二條，關鍵在于要處理好黨性和人民性的關系。

　　在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”即是黨性的表現；“因勢而謀、應勢而動、順勢而為”即是人民性的表現。可以說，習近平以另一種表達，準確論述了新聞輿論工作如何做到黨性和人民性的統一。

　　習近平對黨性、人民性的內涵作了明確的論證。如何才叫堅持黨性？在他看來，堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。他強調宣傳黨中央的精神，接連使用四個“中央”概念，要求宣傳中央的部署和形勢判斷。

　　2016年2月19日，習近平在黨的新聞輿論工作座談會的講話進一步論證了新聞輿論工作的黨性。他說，堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威。這次講話的核心觀點與“8?19講話”是相同的，但表達略有側重，要求在思想上真正體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威。

　　關于人民性，習近平說，堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。習近平之所以這樣論述，是因為他充分意識到黨根基于人民的道理。在慶祝中國共產黨成立95周年的大會上，習近平以“堅持不忘初心、繼續前進”的論證框架，詳盡而全面地論證了黨與人民的血肉關系，他說，“全黨同志要把人民放在心中最高位置”，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉”。習近平所做的十九大報告，開篇強調中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，這也是激勵共產黨人不斷前進的根本動力。習近平在十九大閉幕會上的講話，再次重復了這句話。這些都是衡量“人民性”的標準。真正做到這一點，也就是真正堅持了黨性。

　　習近平主持浙江工作時，為浙江省新聞輿論工作提出了十二個字的要求：“為黨為民、激濁揚清、貴耳重目”。他把“為黨為民”放在第一位來強調。2016年，他在黨的新聞輿論座談會上再次強調堅持黨性原則時，要求必須加強對黨性和人民性關系的認識。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。他在談到檢驗是否做到政治家辦報的五個標準時，第一個標準就是認同黨性和人民性的高度一致。

　　習近平非常了解一些地方黨群關系的現實，他兩次提到“你是替黨講話，還是替老百姓講話”“你是站在黨的一邊，還是站在群眾一邊”這兩句某位黨員干部質問記者的話。這樣的論調，把黨性和人民性對立起來，在思想上是糊涂的，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。

　　有鑒于此，他提出了“基層工作創新”的要求。基層干部的觀念和行為，關系到黨在群眾中的形象，也最容易威脅到黨的執政基礎。因而在新聞輿論工作中處理好基層黨性和人民性的關系尤為重要。黨性是從全黨而言的，人民性也是從全體人民而言的，不能簡單從某一級黨組織、某一部分黨員、某一個黨員來理解黨性，也不能簡單從某一個階層、某部分群眾、某一個具體人來理解人民性。

　　2013年，習近平提出“以人民為中心”的要求。2015年10月黨的十八屆五中全會首次把“以人民為中心”寫入黨的正式文件。2016年內，習近平全面而集中地論證了“以人民為中心”的思想，使這一思想形成完整的思想體系。他至少有17次講話和2次信件論及“以人民為中心”。他從不同角度、領域闡發了這一新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

　　十九大提出我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，而解決這一矛盾的過程，就是在黨的領導下繼續踐行“以人民為中心”。習近平說，以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。前文談到的錯誤觀點，除了理論的批判外，更需要現實社會中各級黨的干部和黨員身體力行，用行動體現出黨的全心全意為人民服務的宗旨，把對黨負責和對人民負責統一起來。

　　（北京市社科基金重點項目文章）