作者：國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員　王小廣

　　習近平總書記近日在廣東代表團審議時指出，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！叭齻€第一”的發(fā)展思想深化了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是當前推進高質量發(fā)展的三個關鍵點。

　　高質量發(fā)展的內(nèi)涵與以往的高速增長不同，它主要靠創(chuàng)新驅動。從比較學術的角度看，高質量發(fā)展就是我們常講的“內(nèi)涵式發(fā)展”，靠創(chuàng)新和技術進步驅動，而過去的高速增長則是“外延式發(fā)展”。由低質量發(fā)展轉向高質量發(fā)展，就是驅動方式的轉變，由低級的驅動力轉為高級的驅動力，其中衡量的標準就是全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率增長快并成為經(jīng)濟增長的主要貢獻力量，就表明經(jīng)濟發(fā)展已步入高質量發(fā)展的新階段。

　　高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推進高質量發(fā)展，不是改變過去長期堅持的“發(fā)展是第一要務”的思想。我們必須長期堅持“發(fā)展是第一要務”的思想，發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，也是國家由大變強、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必由之路。中國特色社會主義進入新時代，發(fā)展必須重視環(huán)保，重視解決發(fā)展的不平衡性、不充分性，注重質量與效益，這正是習近平強調“發(fā)展是第一要務”的關鍵所在。

　　習近平總書記強調，使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能。中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。過去我們在追求高增長過程中，主要重視的是資本、土地和勞動力，即最大化的增加各種生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各業(yè)發(fā)展；強調高投入，通過高投入形成高產(chǎn)出；在外貿(mào)上強調“大進大出”。這種方式不僅受到資源的不可持續(xù)性限制，而且產(chǎn)生許多負效應（如生態(tài)破壞、環(huán)境污染及各種不平衡、不充分發(fā)展問題）。因此，實現(xiàn)高質量發(fā)展的一個最重要的抓手是堅持實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。

　　過去在招商引資、大力促進各類開發(fā)區(qū)發(fā)展的過程中，我們總是強調對引進的企業(yè)提供各種便利、各種優(yōu)惠政策。今天再把主要精力放在這些方面，成效將明顯下降。換言之，進入高質量發(fā)展階段，市場競爭主要是創(chuàng)新能力的競爭，而決定創(chuàng)新能力的關鍵是人才。要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推進創(chuàng)新發(fā)展，最核心的是要重視人才，重視激發(fā)各種人才的創(chuàng)新能力。如何才能吸引并且留住更多的高端人才，這是各地推進高質量發(fā)展的首要課題。重視人才首先要重視教育，一般教育發(fā)達的地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展的基礎就好，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的成效會更顯著。以我國沿海發(fā)達省市為例，不少經(jīng)濟發(fā)展水平已達到了中高收入國家的水平，但對教育特別是高等教育的發(fā)展重視還有進一步提升的空間。不僅要育才、引才并重，還要著力創(chuàng)新引智集才的體制機制，把更多的公共財政資源花在培育和引進人才上。

　　總之，推進高質量發(fā)展，既要堅持“發(fā)展是第一要務”的思想，更要把經(jīng)濟發(fā)展的重點及時切換到“人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的新要求上。