作者：外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長 凌勝利

　　6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議將在青島舉行，這將是今年中國四場重磅主場外交之一。青島峰會(huì)作為上合組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)，共有歐亞八國參加，此次會(huì)議對于擴(kuò)員后的上合組織如何發(fā)展將起到“承上啟下”的關(guān)鍵作用，同時(shí)中國利用主場外交發(fā)揮的“引領(lǐng)”作用值得關(guān)注。

　　上合組織的青島峰會(huì)使得中國的主場外交再次迎來機(jī)遇和考驗(yàn)。近年來，中國主場外交呈現(xiàn)類型增多、頻率加快、地點(diǎn)多樣等特點(diǎn)。繼杭州、廈門之后，青島也成為中國主場外交的承辦城市，這顯示了中國城市的開放與自信。擴(kuò)員后的上合組織何去何從，青島峰會(huì)令人關(guān)注，中國的角色和作用也至關(guān)重要。中國國務(wù)委員外交部長王毅近日在外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上透露，上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人將共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準(zhǔn)10余份安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作文件。王毅表示，結(jié)合青島峰會(huì)，習(xí)近平主席還將邀請俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及伊朗總統(tǒng)對華進(jìn)行訪問，并同其他有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見。事實(shí)上，擔(dān)任上合組織輪值主席國一年來，中方已經(jīng)積極推動(dòng)并成功舉辦了涵蓋安全、經(jīng)貿(mào)、人文、科技等各領(lǐng)域的重要機(jī)制性會(huì)議及大型多邊活動(dòng)，有力促進(jìn)了各成員國間合作，推動(dòng)上合組織發(fā)展進(jìn)入新階段。在這次青島峰會(huì)上，中國也將積極發(fā)揮主場外交作用，勇于擔(dān)當(dāng)，對上合組織的發(fā)展逐漸發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　上合組織的未來發(fā)展要借助“一帶一路”的“西風(fēng)”深化經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)濟(jì)合作越來越成為上合組織發(fā)展的重要引擎，近年來成員國間的經(jīng)貿(mào)合作取得了一定的發(fā)展，但依然有很大的潛力值得挖掘。上合組織秘書長阿利莫夫表示，上合是強(qiáng)大的“多元化跨地區(qū)組織”。它的體量相當(dāng)于歐亞大陸面積的65％，人口接近全球的44％，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和占世界的21％，這足以表明上合組織的巨大市場潛力。2013年習(xí)近平主席在阿斯塔納提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，為上合組織的發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。今年恰逢“一帶一路”倡議提出５周年，青島峰會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)該倡議的落實(shí)。這就需要在上合框架內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)互通，加速發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，加快金融合作，從而實(shí)現(xiàn)成員國的共同穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。通過積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議以及各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，上海合作組織可以為“一帶一路”合作發(fā)揮重要平臺作用。通過加強(qiáng)成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作，上合組織內(nèi)部的共同利益基礎(chǔ)也將更加堅(jiān)實(shí)，上合組織的凝聚力、向心力也會(huì)更加強(qiáng)大，上合組織的發(fā)展也會(huì)更加堅(jiān)定與持久。

　　上合組織的未來發(fā)展需要努力整合擴(kuò)員效應(yīng)。隨著上合組織的不斷發(fā)展，其“正能量”也更多地被周邊地區(qū)和國際社會(huì)所感知，不少國家也紛紛前來加盟，這也促使上合組織目前形成了“成員國＋觀察員國＋對話伙伴國”的多層級合作機(jī)制。不過上海組織的擴(kuò)員有其審慎和必要。去年的塔什干峰會(huì)宣布印度和巴基斯坦正式成為其成員國，對于新成員加入上合組織所帶來的復(fù)雜影響需要系統(tǒng)評估，即上合組織的擴(kuò)員不宜盲目和冒進(jìn)，需要堅(jiān)持穩(wěn)定、可控、合理、必要的原則。隨著上合組織的擴(kuò)員，其成為輻射中亞、南亞、西亞的重要區(qū)域合作組織。如今，上合組織作為成員國面積最大、人口最多的地區(qū)性國際組織的代表性明顯增強(qiáng)，組織的活動(dòng)空間與合作潛力進(jìn)一步擴(kuò)大。如何利用好擴(kuò)員的規(guī)模效應(yīng)，還需在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施上精耕細(xì)作，提供擴(kuò)員的質(zhì)量效應(yīng)，推動(dòng)上合組織的“換擋升級”。

　　時(shí)至今日，上合組織已走過了17個(gè)春秋，即將“成人”。一路走來，上合組織為促進(jìn)成員國間的反恐合作、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、人文往來作了重要貢獻(xiàn)。如今，上合組織將迎來發(fā)展的新時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各國需要在《上海合作組織憲章》和“上海精神”的指引下，繼續(xù)深化合作、妥善管控分歧，不斷聚同化異，持續(xù)推進(jìn)上合組織的各項(xiàng)合作不斷發(fā)展。