作者：外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng) 凌勝利

　　6月9日至10日，一年一度的上海合作組織元首峰會(huì)在美麗的海濱城市青島召開，這是上合組織正式擴(kuò)員之后的首次峰會(huì)。面臨著成員國(guó)不斷增多、國(guó)際環(huán)境不確定性日益增加、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作雙重加深等復(fù)雜形勢(shì)，上合組織未來發(fā)展亟需凝聚共識(shí)、深化合作、共創(chuàng)未來。

　　作為當(dāng)今世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，上合組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%。上合組織擁有中國(guó)、俄羅斯、印度三個(gè)世界大國(guó)，聯(lián)通中亞、西亞、南亞、東亞和北亞，成為亞歐大陸最具影響力的區(qū)域合作組織之一；并且除了8個(gè)成員國(guó)外，上海合作組織還擁有4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，并同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系，未來的發(fā)展也迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期。正如習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的講話中指出，世界發(fā)展既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)，我們的未來無(wú)比光明，但前方的道路不會(huì)平坦。為破解時(shí)代難題，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席在講話中提出“五大觀念”，旨在推動(dòng)上合組織未來發(fā)展。

　　一是發(fā)展觀。上合組織各成員國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，都面臨發(fā)展的任務(wù)。上合組織各成員國(guó)，在發(fā)展方面相互借鑒、互相幫助，不斷分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。改革開放四十年來，中國(guó)始終將發(fā)展作為首要任務(wù)，這也是過去四十年中國(guó)在各方面都取得突出成就的重要原因。如今，中國(guó)在自身發(fā)展道路的不斷探索過程中，也在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)不僅自己堅(jiān)信新型發(fā)展觀，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也不斷在各種國(guó)際場(chǎng)合呼吁新型發(fā)展觀。此次上合組織峰會(huì)，習(xí)近平主席提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同進(jìn)步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同繁榮。這對(duì)于以發(fā)展為重要目標(biāo)的上合組織而言意義重大。

　　二是安全觀。安全合作是上合組織不斷發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。如今，上合組織雖然在反恐方面取得了積極成果，但安全合作在未來依然是上合組織的重心，并將會(huì)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大的影響。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有穩(wěn)定的安全環(huán)境，上合組織也很難取得持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)今世界，安全問題依然面臨諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，特別是非傳統(tǒng)安全由于信息、網(wǎng)絡(luò)等的影響更難于應(yīng)對(duì)，這也意味著安全問題的解決越來越依賴于國(guó)際合作。國(guó)際安全合作離不開安全觀念的共識(shí)。習(xí)近平主席主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，可以成為上合組織成員國(guó)間安全合作的理念基礎(chǔ)，推動(dòng)上合組織安全合作實(shí)現(xiàn)持久和平。

　　三是合作觀。上合組織的不斷發(fā)展壯大是各成員國(guó)之間合作不斷加深的結(jié)果。合作既是上合組織發(fā)展的保障，也是上合組織各成員國(guó)凝聚人心的需要。國(guó)際合作如果只是你輸我贏，定難維系，而如何實(shí)現(xiàn)合作共贏，需要在觀念和制度等方面加強(qiáng)溝通與設(shè)計(jì)。中國(guó)倡導(dǎo)要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。這意味著各成員國(guó)要通過增加生產(chǎn)要素之間的互聯(lián)互通，謀求互利共贏，才能使上合組織的合作生生不息。

　　四是文明觀。上合組織成員國(guó)來自不同的區(qū)域，擁有不同的民族、語(yǔ)言、文化、宗教和歷史傳統(tǒng)，如何解決好這些差異，成為上合組織成員國(guó)民心相通的基礎(chǔ)所在。文明沒有高低貴賤之分，因而相互尊重、相互交流和相互學(xué)習(xí)很有必要。習(xí)近平主席希望上合組織成員國(guó)能夠樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。

　　五是全球治理觀。隨著國(guó)際性問題的日益增多，全球治理也日益重要。習(xí)近平主席倡導(dǎo)上合組織各成員國(guó)要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體。一方面，上合組織成員國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，在爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的地位改善方面有著共同利益，在未來的改制建制中可以抱團(tuán)取暖。另一方面，上合組織本身也可以成為全球治理的典范，無(wú)論是區(qū)域安全治理，還是能源治理等等，上合組織可以用于探索，為全球治理提供新的素材、理念與經(jīng)驗(yàn)。

　　總之，上合組織前行的道路既充滿光明，也不乏荊棘，需要上合組織各成員國(guó)齊心協(xié)力，在安全、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作，攜手創(chuàng)造上合組織更加光明的美好未來。