?。ㄈ╆P于堅持綠色發展

　　一部人類文明史，最早是采摘、狩獵這樣的原始文明，后來有了農業文明，再后來有了工業文明，現在是追求生態文明。在原始文明階段，人類對生態系統的擾動微乎其微。在農業文明階段，人與自然、人與人的關系出現了階段性和局部性的緊張，但總體上不足以擾動自然界的自我修復和自然秩序。到了工業文明時代則大不一樣了，工業文明的自然倫理觀認為，“人是自然的主宰”，人類根據自身利益肆意改造自然，人與自然是征服與被征服的關系。這種理念下的工業化帶來了全球生態環境質量日益惡化。1972年，聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環境會議，通過了《人類環境宣言》，號召全人類共同保護環境。1992年，聯合國在巴西召開環境與發展大會，通過了《里約熱內盧宣言》和《21世紀議程》。2002年，可持續發展世界首腦會議在南非召開，呼吁各國在經濟發展中必須注重環境保護。2012年，聯合國可持續發展大會在巴西開幕，各國首腦圍繞如何消除貧困、促進社會公平、加強環境保護等議題展開討論。今年10月召開的聯合國大會通過了《2030年可持續發展議程》，習近平主席在會上強調：“我們要解決好工業文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。”總之，生態文明代表著人類的美好未來，綠色發展代表著人類的前途命運。能夠實現綠色發展的國家才有發展前景，才有人民幸福。

　　我們的國家發展到今天，同樣也面臨著“工業文明帶來的矛盾”，面臨著生態環境惡化的嚴峻挑戰。列舉點數據，空氣污染方面，2014年，在按照《環境空氣質量標準》監測的161個城市中，城市空氣質量達標的城市占9．9％。水污染方面，4896個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點位超過60％。土壤污染方面，2014年4月，環保部和國土資源部聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤總的點位污染超標率為16．1％，土壤污染呈轉移擴散之勢，逐步由工業向農業擴散、城區向農村蔓延、地表向地下滲透、上游向下游轉移。我們黨深刻認識到生態文明建設的重要性，把生態文明建設列入中國特色社會主義事業總體布局，把生態文明體制改革列入六位一體的全面深化改革的整體規劃。習近平總書記對生態文明建設講得最精辟、最透徹的話語就是：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！蔽覀兲幚斫洕l展與生態環境的關系就應該恪守這樣的科學態度。

　　應該說，我們對生態文明重要性的認識經歷了一個不重視到開始重視，再到越來越重視的過程。黨的十八大以來，我國生態文明建設進入了全面推進期。黨的十八屆三中全會提出建立系統完整的生態文明制度體系的重大任務；黨的十八屆四中全會作出加快建立生態文明法律制度的重大部署；2015年，黨中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出了協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化的重大要求。

　　這次全會又進一步對推進綠色發展作出了全面部署，總體要求是“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗”。具體要從六個方面作出努力。

　　第一個方面是促進人與自然和諧共生，重大舉措有：劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局；設立統一規范的國家生態文明試驗區；支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系；加強資源環境國情和生態價值觀教育，推動全社會形成綠色消費自覺；等等。

　　第二個方面是加快建設主體功能區，重大舉措有：以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”；推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量；重點生態功能區實行產業準入負面清單；加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態補償機制；維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程；以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系；等等。

　　第三個方面是推動低碳循環發展，重大舉措有：加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系；推行節能低碳電力調度；推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先；實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平；提高建筑節能標準；主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標，實施近零碳排放區示范工程；實施循環發展引領計劃，減少單位產出物質消耗；加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接；等等。

　　第四個方面是全面節約和高效利用資源，重大舉措有：實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動；實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動；實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會；推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模；探索實行耕地輪作休耕制度試點；建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，發展交易市場；推行合同能源和合同節水管理；管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚；等等。

　　第五個方面是加大環境治理力度，重大舉措有：實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系；深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃；實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行；擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標；加大農業面源污染防治力度；改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制；實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度；建立全國統一的實時在線環境監控系統；健全環境信息公布制度；探索建立跨地區環保機構；等等。

　　第六個方面是筑牢生態安全屏障，重大舉措有：實施山水林田湖生態保護和修復工程；開展大規模國土綠化行動；完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐；擴大退耕還林還草，加強草原保護；加強水生態保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養還灘；開展藍色海灣整治行動；等等。（未完待續）