首先，要把握好經(jīng)濟增長速度。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了歷史性變化，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，意味著發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵，意味著我們?nèi)匀灰卫螆猿忠越?jīng)濟建設(shè)為中心，保持一定的經(jīng)濟增長率。黨的十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2010年翻一番，這其實對經(jīng)濟增長速度有明確的要求。據(jù)測算，要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，未來五年年均經(jīng)濟增長率要力爭達到6.5%。沒有一定的發(fā)展速度，增加就業(yè)和改善民生就無從談起，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)也沒有空間。

　　其次，要把握好就業(yè)。我國是人口大國，就業(yè)壓力大的問題將長期存在，而就業(yè)又是最大的民生，是經(jīng)濟穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當前經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)不利，以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)難、城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)難等問題十分突出。為了確保比較充分的就業(yè)，就需要一個基本的經(jīng)濟增長速度，從這個角度而言，穩(wěn)增長就是為了保就業(yè)。據(jù)有關(guān)方面測算，我國GDP每增長1個百分點，大約能創(chuàng)造130萬到150萬個左右的就業(yè)崗位?，F(xiàn)階段我國為了保就業(yè)，將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%左右，經(jīng)濟增長速度就需要保持在6.5%左右。

　　再次，要控制好物價。根據(jù)以往的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，經(jīng)濟過熱時通貨膨脹率一般超過5%人民群眾就難以承受。據(jù)測算，未來五年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，CPI應(yīng)控制在3.5%左右。與此同時，從國際經(jīng)驗看，資產(chǎn)價格波動對金融體系和經(jīng)濟穩(wěn)定也會帶來較大影響。截止2015年上半年，我國廣義貨幣供應(yīng)量已達133.34萬億元，但資金使用效率仍較低，資金配置結(jié)構(gòu)也不太合理，大量資金流向非實體經(jīng)濟領(lǐng)域。對此應(yīng)加強監(jiān)管和調(diào)控，引導資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展，防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，不爆發(fā)金融危機。

　　歸結(jié)起來，實施區(qū)間調(diào)控的要義在于：當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，宏觀政策將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁；當經(jīng)濟運行逼近上下限時，宏觀政策則要側(cè)重穩(wěn)增長或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，避免觸及就業(yè)和民生的底線。

　　中央強調(diào)，定向調(diào)控就是要求在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。也就是說，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，政府就不去干預刺激，而是著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。簡言之，定向調(diào)控是對區(qū)間調(diào)控方式的深化，主要針對經(jīng)濟運行中的一些深層次矛盾進行集中攻關(guān)，對一些可能滑出合理區(qū)間的重要影響變量進行及時調(diào)節(jié)。

　　在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控的力度，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。比如通過加大國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的定向投資，推進中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)；再有，政府可以針對小微企業(yè)的發(fā)展出臺一系列定向財稅、金融政策，促進企業(yè)釋放微觀活力，利用市場機制形成新的增長點；另外，政府還可以將增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給作為定向調(diào)控的著力點，激發(fā)社會資本投資的積極性。

　　定向調(diào)控具有很強的靈活性。2014年李克強總理指出目前定向調(diào)控有三個重點：一是進一步激發(fā)市場活力，二是努力增加公共產(chǎn)品有效供給，三是支持實體經(jīng)濟做強。這三個方面瞄準了經(jīng)濟運行中的突出問題，精準確定了調(diào)控“靶點”。今后隨著形勢變化和調(diào)控深化，新的調(diào)控重點還可能出現(xiàn)，凡是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟提質(zhì)增效、有利于補短板的環(huán)節(jié)和方面，都可以成為定向調(diào)控的重點。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)運用各種政策工具，充分發(fā)揮政策組合優(yōu)勢。

　　財政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大基本工具。一般說來，財政政策著重于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在促進經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配方面具有重要作用；貨幣政策帶有總量調(diào)節(jié)特征，在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面作用顯著?！笆濉逼陂g將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一政策搭配的基調(diào)不會改變，但財政政策要進一步發(fā)力，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　就財政政策而言，為進一步激發(fā)經(jīng)濟活力，應(yīng)繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅。比如擴大“營改增”試點，擴大對小微企業(yè)的減稅力度，緩解企業(yè)經(jīng)營困難；加大稅前費用扣除，強化稅收對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的激勵；通過完善個人所得稅制度，加大對人力資本的激勵。在財政支出方面，繼續(xù)向保障和改善民生傾斜，加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入；通過健全財政管理體制，使地方政府承擔好提供基本公共服務(wù)的職責。

　　對于貨幣政策，要靈活運用降準、降息、公開市場業(yè)務(wù)等手段，保持合理的流動性，提高金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，通過全面降準釋放和補充市場流動性，通過定向降準對小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域進行金融支持；針對新材料、新能源、高科技行業(yè)以及教育、文化產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟增長點，實行定向優(yōu)惠的貸款利率；同時發(fā)揮好公開市場操作的預調(diào)微調(diào)功能，結(jié)合不同時期流動性的供求變化，把握好公開市場正回購操作的力度和頻率。

　　此外，在政策手段的選擇和運用上，還要加強財政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、消費政策、價格政策的協(xié)調(diào)配合。要通過稅收、信貸政策支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，同時刺激居民消費需求，促進消費升級；要以財政投資性支出、轉(zhuǎn)移性支出對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)，有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，要積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準確性，推進政府和社會信息資源開放共享，提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力，加強和改進市場監(jiān)管。