【本課主題】

　　完善和創(chuàng)新外交戰(zhàn)略布局

　　【主講嘉賓】

　　劉建飛，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授、博士生導(dǎo)師、副所長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際戰(zhàn)略、大國(guó)關(guān)系、中國(guó)外交、美國(guó)外交。

　　【文字實(shí)錄】

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)外交逐漸形成了比較完善的戰(zhàn)略布局，這就是人們所熟知的“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持已有戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，一方面對(duì)原有布局的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富、發(fā)展，另一方面又開(kāi)辟了新的布局內(nèi)容。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平在“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系”這個(gè)框架下闡述了同大國(guó)關(guān)系、同周邊國(guó)家關(guān)系和同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系，并且闡述了“一帶一路”倡議和參與全球治理理念。

　　一是周邊外交。與人類命運(yùn)共同體思想密切相關(guān)，習(xí)近平提出了周邊命運(yùn)共同體這個(gè)概念，將打造周邊命運(yùn)共同體作為周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此就要秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。

　　二是大國(guó)關(guān)系。習(xí)近平提出要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系框架，擴(kuò)大同發(fā)展中大國(guó)的合作。首先是運(yùn)籌好現(xiàn)有大國(guó)關(guān)系框架，使中美、中俄、中歐關(guān)系保持平衡。針對(duì)中美關(guān)系的新特點(diǎn)，即由普通大國(guó)同超級(jí)大國(guó)的關(guān)系轉(zhuǎn)型為崛起大國(guó)與守成大國(guó)之間的關(guān)系，習(xí)近平提出構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。這一思想是新型國(guó)際關(guān)系的具體化，對(duì)大國(guó)關(guān)系的進(jìn)化和國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)型具有重大理論指導(dǎo)意義。從一定意義上說(shuō)，新型大國(guó)關(guān)系的精神實(shí)質(zhì)也適用于其他大國(guó)。在重視現(xiàn)有大國(guó)關(guān)系的同時(shí)，習(xí)近平特別重視同發(fā)展中大國(guó)的合作。發(fā)展中大國(guó)雖然目前還不具備世界大國(guó)的實(shí)力和地位，但是發(fā)展?jié)摿薮螅蔀槭澜绱髧?guó)只是時(shí)間問(wèn)題。而且中國(guó)同發(fā)展中大國(guó)有更多的共同利益和共同價(jià)值，在國(guó)際事務(wù)中也有更多的共同立場(chǎng)和共同話語(yǔ)。

　　三是同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。十八大以來(lái)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)正確義利觀。可以說(shuō)，正確義利觀是指導(dǎo)中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的重要原則。中國(guó)要維護(hù)國(guó)際公平正義，要為廣大發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話；要做到義利兼顧，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義；要切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。

　　四是多邊外交。過(guò)去中國(guó)重視多邊外交，主要是將多邊外交作為發(fā)展同世界各國(guó)關(guān)系的舞臺(tái)。十八大以來(lái)，習(xí)近平在堅(jiān)持“多邊是重要舞臺(tái)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)通過(guò)多邊外交來(lái)“推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革”。隨著世界格局的變化，國(guó)際體系面臨轉(zhuǎn)型，全球治理面臨許多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，全球治理體系需要變革。但是，西方大國(guó)在全球治理改革上普遍表現(xiàn)出動(dòng)力不足或能力不夠，它們?cè)噲D繼續(xù)維系對(duì)它們有利但已經(jīng)盡顯弊端的國(guó)際體系和全球治理體系。這正為中國(guó)外交提供了歷史性機(jī)遇。中國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的基本取向是為包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家增加代表性和話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而讓現(xiàn)有國(guó)際秩序更加公正合理。

　　五是“一帶一路”建設(shè)。這是極具創(chuàng)新性的構(gòu)想，為中國(guó)外交戰(zhàn)略布局增添了新內(nèi)容。“一帶一路”基于中國(guó)周邊但又不限于周邊乃至大周邊。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”基本上覆蓋了整個(gè)歐亞大陸。至于“21世紀(jì)海上絲綢之路”，涉及的地域更為廣闊。古代的海上絲綢之路限于海運(yùn)工具的水平，只能是經(jīng)南海到印度洋和南太平洋；而現(xiàn)代的海運(yùn)工具，可以將貨物和人員輸送到海洋的任何一個(gè)角落。所以，21世紀(jì)海上絲綢之路可以涵蓋所有的海洋。如此，“一帶一路”牽涉到了世界絕大多數(shù)國(guó)家。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》一文中明確指明：“‘一帶一路’相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。”“一帶一路”雖然是立足于中國(guó)的發(fā)展開(kāi)放以及為之營(yíng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，但是卻有利于沿線國(guó)家的發(fā)展與和平。在全球治理遭遇困難的當(dāng)下，“一帶一路”無(wú)疑為推進(jìn)全球治理提出了一個(gè)充滿中國(guó)智慧的方案。在這樣一個(gè)廣闊的、可以視為“準(zhǔn)全球”的地域?qū)崿F(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，無(wú)疑將極大地促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，為世界人民創(chuàng)造福祉。“一帶一路”既是崛起的中國(guó)對(duì)世界新期待的回應(yīng)，也是中國(guó)特色大國(guó)外交結(jié)出的一枚碩果。