【本課主題】

　　努力提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

　　【主講嘉賓】

　　趙磊，中央黨校創(chuàng)新工程首席專家、國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授，中央黨校-教育部“中外人文交流研究基地”執(zhí)行主任是中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、國(guó)際關(guān)系與國(guó)家統(tǒng)一研究室（原為國(guó)際關(guān)系與臺(tái)港澳研究室）主任、中央黨校-教育部“中外人文交流研究基地”執(zhí)行主任、教育部“國(guó)別與區(qū)域研究專家委員會(huì)”委員、國(guó)家民委決策咨詢委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、光明網(wǎng)理論專家委員會(huì)委員、“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（萬(wàn)人計(jì)劃）”青年拔尖人才、中央黨校第四屆“十杰青年”。

　　【觀點(diǎn)摘編】

　　“落后就要挨打、貧窮就要挨餓、失語(yǔ)就要挨罵”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)已從根本上扭轉(zhuǎn)了落后、貧窮的局面，但在國(guó)際社會(huì)“挨罵”的問(wèn)題仍未得到有效解決。為此，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色。對(duì)中國(guó)人民和中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，通過(guò)學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)我國(guó)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

　　第一，提升話語(yǔ)權(quán)，要打造征服人心的現(xiàn)實(shí)案例。今天，在國(guó)際關(guān)系博弈中，“治理”是國(guó)家軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要話語(yǔ)。治理的基本內(nèi)涵是：多元主體對(duì)公共生活的合作管理，目標(biāo)是公共利益最大化。筆者曾經(jīng)參觀過(guò)一個(gè)很小的城市，但這個(gè)城市體系了“治理現(xiàn)代化”的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)?shù)卣賳T邀筆者參觀城市最繁華的商業(yè)中心，在兩條黃金干道十字交叉的地方卻是一片廢棄的工地。我很好奇，這個(gè)參觀的地點(diǎn)很獨(dú)特？

　　原來(lái)，10年前這里曾是一家干洗店，干洗店老板以很低的價(jià)格將土地和店鋪賣給當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)商人。五年后，城市改造開(kāi)發(fā)，該地段開(kāi)始升值，商人想要投資建廠，但因資金不夠需貸款，銀行告知貸款前要先請(qǐng)第三方提供環(huán)評(píng)報(bào)告。商人請(qǐng)專業(yè)的環(huán)評(píng)公司去評(píng)估項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)土壤存在嚴(yán)重的重金屬超標(biāo)，原因是10年前干洗店出現(xiàn)了化學(xué)試劑的泄漏問(wèn)題，污染了土壤。這樣銀行就拒絕給這個(gè)商人貸款了，還立即通報(bào)其他銀行和工商部門，不能給商人開(kāi)綠燈。沒(méi)辦法，商人只能四處籌錢請(qǐng)環(huán)境治理公司去清理有毒土壤。清理完畢后，商人高興地來(lái)到銀行，銀行又潑了一盆冷水，要商人在限定的一年期限內(nèi)連續(xù)出具四份無(wú)害報(bào)告（一個(gè)季度一份報(bào)告）。到時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，商人發(fā)現(xiàn)土壤再次出現(xiàn)重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題。原來(lái)十年前化學(xué)試劑泄漏太嚴(yán)重了污染了周圍的整片土壤，其他店鋪下面也有毒物質(zhì)，而商人買的土地恰恰是一塊洼地，周圍的有毒物質(zhì)很容易被雨水再次沖積到此。所以十年后的今天，原本“寸土寸金”的地塊依然是一片廢棄且正在治理的工地。但是，這片廢地反倒成為這一城市的地標(biāo)性建筑。

　　從此之后，每個(gè)土地購(gòu)買者交易之前先要評(píng)估土壤（有毒就不買了），經(jīng)營(yíng)期間一定要呵護(hù)土壤（否則污染了土地日后將無(wú)法出售）。這就是公共利益最大化的典型案例，很多人慕名來(lái)到這個(gè)城市，因?yàn)樗麄兎判倪@個(gè)城市的土壤、水、空氣、食品、秩序，感到在這里工作生活安全、可靠、有預(yù)期。

　　第二，提升話語(yǔ)權(quán)，要增強(qiáng)中國(guó)的公共產(chǎn)品供給。公共產(chǎn)品至少包含三個(gè)層次：物質(zhì)性公共產(chǎn)品、理念性公共產(chǎn)品、制度性公共產(chǎn)品。很長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)人提供的主要是物質(zhì)性公共產(chǎn)品，如幫助其他國(guó)家修路、造橋、供電等，是在物質(zhì)性需求層面的供給。例如，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，是維和行動(dòng)主要出兵國(guó)和出資國(guó)。為支持和加強(qiáng)維和行動(dòng)，中國(guó)宣布加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，決定率先組建常備成建制維和警隊(duì)，并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。再如，2015-2020年，中國(guó)將向非盟提供總額為1億美元的無(wú)償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。中國(guó)還將向聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)部署首支直升機(jī)分隊(duì)，等等。但物質(zhì)性供給的短板是“利盡則散’,這一類公共產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是積極給國(guó)際社會(huì)提供人、財(cái)、物等方面的物質(zhì)性支持，主要功能是有助于打造“利益共同體”。

　　理念性公共產(chǎn)品，主要是提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案，以有效應(yīng)對(duì)和解決全球性難題，要發(fā)揮“說(shuō)服性”的效力。例如，幾十年來(lái)，“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”五項(xiàng)原則指引著中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，已經(jīng)成為規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則，所展現(xiàn)的是中華民族歷來(lái)崇尚的“和為貴”、“和而不同”、“協(xié)和萬(wàn)邦”、“兼愛(ài)非攻”等理念。和平共處五項(xiàng)原則的精髓，就是所有國(guó)家主權(quán)一律平等，反對(duì)任何國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)。這為廣大發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立提供了強(qiáng)大思想武器。

　　制度性公共產(chǎn)品是公共產(chǎn)品的最高形態(tài)，難度最大，但一旦形成其影響力極其深遠(yuǎn)、深刻。一個(gè)大國(guó)的國(guó)際互動(dòng)如果只“搭便車”，而不提供公共產(chǎn)品，便容易被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是“不負(fù)責(zé)的”。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)西方標(biāo)準(zhǔn)的“中心-邊緣秩序”存在越來(lái)越不滿的態(tài)度。所謂中心國(guó)家是那些在世界體系中占據(jù)主導(dǎo)地位、依靠先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品控制他國(guó)的國(guó)家，邊緣國(guó)家是指那些出口自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)家。這一秩序的特點(diǎn)是：以全球化為核心，以“資本主義范式”的“中心-邊緣”框架去約束世界上不同的經(jīng)濟(jì)體，其內(nèi)在邏輯是“邊緣”服務(wù)于“中心”、“中心”侵蝕“邊緣”。“一帶一路”對(duì)全球治理的理念貢獻(xiàn)在于，這一公共產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)“去中心化”、“非極化”，這是對(duì)上述傳統(tǒng)理念的超越。隨著“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)，互聯(lián)互通開(kāi)始成為一種時(shí)尚，“痛則不通，通則不痛”的中國(guó)式哲學(xué)思想與理念定位開(kāi)始備受矚目。

　　總之，文化不僅是陽(yáng)春白雪，更是刀光劍影。就文化軟實(shí)力而言，要讓中國(guó)文化“行走”起來(lái)，行走的關(guān)鍵就是讓國(guó)人的眼神中充滿對(duì)文化的堅(jiān)定與靈動(dòng)，同時(shí)能夠激發(fā)國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)價(jià)值的沖動(dòng)，既喜歡中國(guó)做什么，更欣賞中國(guó)是什么。