六、堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散

　　民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步加強民主集中制教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，堅持和完善黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則，實行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。要保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級黨組織的意見及時反映給上級黨組織。上級黨組織應(yīng)充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，改進(jìn)工作。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。

　　集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，個別醞釀、會議決定是重要的方法和程序。要充分發(fā)揮黨的代表大會和黨的委員會全體會議的作用。重大問題必須提交黨委常委會集體討論決定，涉及全局和長遠(yuǎn)的問題還應(yīng)提交黨的委員會全體會議討論決定。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。討論決定問題，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的委員會應(yīng)努力掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨委書記要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，知人善任，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。黨委成員要增強全局觀念，切實履行職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許凌駕于組織之上，獨斷專行，都不允許違背集體決定自行其是，擅自行動。堅決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。

　　總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是中央和地方各級黨委在同級各種組織中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則，必須始終堅持。黨委要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來，善于協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚力量，調(diào)動各方面積極性，支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮作用。各級人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員干部，都要增強黨的觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決定。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，堅決抵制西方多黨制和三權(quán)鼎立等政治模式的影響。

　　黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在，必須堅決維護(hù)。國際環(huán)境的深刻變化，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。要堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則?！八膫€服從”最重要的是全黨服從中央。黨和國家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度以及重要工作部署，全黨全國必須統(tǒng)一。各地方、各部門都要在大局下行動。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項，既要發(fā)揚民主，調(diào)動各方面積極性，又要堅決維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，防止和糾正分散主義傾向。不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”。不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護(hù)主義。不允許制定與中央政策和國家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定。不論什么人，不論哪一級組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅批評和處理。