“一帶一路”建設的重點區(qū)域是亞歐大陸，特別是大陸的中東部。這一點在2016年得到了明顯的展示。習近平在年初訪問了沙特、埃及、伊朗三國，3月專程訪問捷克，6月出訪塞爾維亞與波蘭，并接著訪問烏茲別克斯坦及出席上海合作組織塔什干峰會。10月出席果阿金磚峰會前訪問柬埔寨與孟加拉國。

　　通過這些訪問，中國強化了與這些周邊國家的關系，有助于“一帶一路”在這些國家的建設。中亞的烏茲別克斯坦與中國的關系近年發(fā)展較快，習近平時隔三年再次造訪為兩國合作再添新火。而中國領導人時隔三十年再訪孟加拉國，并簽署向孟方貸款240億美元的協(xié)議，則凸顯其“一帶一路”沿線支軸國家的地位。孟加拉國或成為僅次于巴基斯坦的“孟鐵”。

　　底線思維日益彰顯凸顯。這方面在南海問題、薩德問題、臺灣問題、新加坡問題上都有明顯的展示。雖然韓美認為部署薩德的直接誘因是朝鮮核試驗，但中國認為薩德系統(tǒng)在防止朝鮮導彈攻擊上的作用有限，韓國的行為卻改變了中美戰(zhàn)略平衡，為此做出了一系列反應，要求韓國糾正這一錯誤做法。在南海問題上，面對美國主導、阿基諾政府發(fā)動、仲裁庭落實的“南海仲裁案”，堅持“不承認、不參與、不接受”的立場，并爭取到70個國家的政治聲援。針對新加坡未能發(fā)揮中國-東盟關系協(xié)調國的功能角色，反而試圖取代菲律賓推動東盟國家在南海問題上施壓中國的做法，中國官方的正式反應僅限于外交部發(fā)言人，但也向新加坡發(fā)出了相關信息：在南海問題上，聲索國之間直接談判是正途，明顯過頭的做法不但損害不了中國，也不利于其自身。

　　臺灣問題并非國際問題，但對“九二共識”的堅守，也是底線思維的一大表現(xiàn)。蔡英文已經感受到大陸立場的威力，因此雖然一心謀“獨”，卻不敢把公投法修改草案提交“立法院”付諸表決。

　　公眾外交面臨挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網時代民眾對外交的影響力明顯提升，因而，以受訪國普通民眾為主要對象的公共外交，已經成為各國領導人出訪的一項議程。新一屆中國政府領導人也對此高度重視，并嘗試通過東道國的語言、民謠、掌故、文學作品、文物、民間交往案例等，提升東道國民眾對中國與“一帶一路”的認知與接受程度。

　　中國的經濟實力在提升，對“一帶一路”沿線國經濟建設的參與度在加深，與沿線國的人員往來在增加，但整體而言，沿線國家普通民眾幾年來對中國的接受程度并比如我們預期的那樣高，甚至還夾雜著一小部分的反對聲音。而這些反對意見都可能影響沿線國政府參與“一帶一路”建設的決策。這種現(xiàn)象雖然尚未成為“普遍的主流”，但依然值得中國深思。中國政府很清楚“民心相通”的重要性與實現(xiàn)的難度，但對于如何應對挑戰(zhàn)，還需要更清晰的思路與對策。

　　從發(fā)達國家走向海外的歷史看，東道國的上述反應是必須經歷的階段。如何被東道國民眾從心理上接受、贏得東道國政府的信任，是一個系統(tǒng)過程，從實施到見效有一個過程。在這個過程中，首先是發(fā)達國家官方的反思與政策調整，然后以透明、可信、不具有威脅性的方式實施進行投資、實施合作項目，包括鼓勵非政府機構與普通民眾的參與、重視民生小項目的實施、培育東道國的“知我”階層、展示企業(yè)與公民對當?shù)氐纳鐣熑?，等等。一般來說，通過大約一代人時間的努力，情況將整體改觀。

　　總之，2016年的中國外交，與前兩年相比，可圈可點之處依然甚多，但出現(xiàn)的一些問題也不容忽視?！耙粠б宦贰奔仁切乱粚弥袊_定的對外關系“頂層設計”，無疑屬于長期戰(zhàn)略構想。為此，不妨把2017年確定為推進“一帶一路”建設的“總結和加速推進年”。