作者：盤古智庫學(xué)術(shù)委員、遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 梁?jiǎn)|

　　3月5日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告全面回顧總結(jié)了2016年的工作，對(duì)2017年工作進(jìn)行了總體部署，全面安排新的一年的各項(xiàng)工作，提出了2017年的九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。報(bào)告通篇貫徹“五大發(fā)展理念”，貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，提出要謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，開拓發(fā)展新境界。

梁?jiǎn)|，盤古智庫學(xué)術(shù)委員，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員，遼寧省委省政府咨詢委員，沈陽市委市政府咨詢委員，沈陽市政協(xié)常委。

　　1 形勢(shì)嚴(yán)峻，但對(duì)新的一年發(fā)展前景充滿信心。

　　過去的一年，中國(guó)走過的路確實(shí)很不尋常。2016年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)74.4萬億元，增長(zhǎng)了6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超30%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)實(shí)屬不易。回望過去一年的發(fā)展表現(xiàn)，我們可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì)，在新的一年中國(guó)的發(fā)展前景一定會(huì)更好，中國(guó)作為世界“壓艙石”的作用一定會(huì)更突出。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速7年來最低、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、“黑天鵝”事件頻發(fā)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的多重困難，而改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的局面相當(dāng)復(fù)雜。我國(guó)發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問題。但是我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場(chǎng)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，這些條件能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支撐。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們對(duì)發(fā)展前景充滿信心，當(dāng)然也要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。

　　2 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握供給側(cè)改革的主線。

　　李克強(qiáng)表示，2017年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。確立穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既符合中國(guó)發(fā)展的階段性特征，又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，既抓住了難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，又能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如何體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)？穩(wěn)中求進(jìn)，基礎(chǔ)在穩(wěn)，著眼在求，目標(biāo)在進(jìn)。基礎(chǔ)在穩(wěn)，就是要“穩(wěn)”住經(jīng)濟(jì)、“穩(wěn)”住增長(zhǎng)、“穩(wěn)”住政策、“穩(wěn)”住調(diào)控手段。增長(zhǎng)要穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)要穩(wěn)，保持在6.5%以上；就業(yè)要穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)在1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi)，這既是穩(wěn)大局的前提條件，又是民生之本的根本要求；物價(jià)要穩(wěn)，使物價(jià)保持基本穩(wěn)定。著眼在求，就是要主動(dòng)求穩(wěn)，主動(dòng)求進(jìn)，就是要以“求”爭(zhēng)取主動(dòng)，以“求”化解矛盾；目標(biāo)在進(jìn)，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要有新的進(jìn)、新的突破、新的成效。穩(wěn)中求進(jìn)是發(fā)展的總要求、總基調(diào)、總方法。