作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員　馮維江

　　3月5日，李克強(qiáng)總理向第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。本次會(huì)議召開之際，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，中國(guó)自身也正處在全面建成小康社會(huì)爬坡上坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行面臨的矛盾問(wèn)題凸顯，可謂內(nèi)外壓力交迫。李克強(qiáng)總理的報(bào)告不諱疾、不掩飾，客觀評(píng)述了當(dāng)前及未來(lái)面臨的問(wèn)題與困難，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)的原則、思路和政策框架，展示了中國(guó)政府擔(dān)當(dāng)精神和戰(zhàn)略定力，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了信心。

　　第一，信心來(lái)自黨和政府對(duì)人民可置信的莊嚴(yán)承諾。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出，“政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握好我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情”“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切的問(wèn)題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時(shí)難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決”“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”。這些擲地有聲的承諾，背后是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)政府，實(shí)實(shí)在在的惠民之策、利民之行。人民擔(dān)心鰥寡孤獨(dú)廢疾無(wú)所養(yǎng)，去年全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元，提高了低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋；今年還要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。人民擔(dān)心少無(wú)所學(xué)、壯無(wú)所用，去年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)21.3%，全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人；今年要加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)較上年目標(biāo)值提升了100萬(wàn)人。人民苦于攀天房?jī)r(jià)、有毒食品、霧霾頻發(fā)等“寢食難安”之痛，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在住房、食品藥品安全等方面人民群眾還有不少不滿意的地方，提出要堅(jiān)持住房的居住屬性，今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，要堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口，還要打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。人民對(duì)貪腐浪費(fèi)深惡痛絕，在反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)情況下，今年還要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，把反腐敗工作不斷引向深入，各級(jí)政府還要按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。

　　第二，信心來(lái)自全面深化改革的四梁八柱已經(jīng)確立。報(bào)告之中，李克強(qiáng)總理從持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革、抓好金融體制改革、加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革、更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、大力推進(jìn)社會(huì)體制改革以及深化生態(tài)文明體制改革等八個(gè)方面，全面系統(tǒng)深刻闡述了未來(lái)一年深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的工作藍(lán)圖，顯示我們黨推進(jìn)全面深化改革偉大事業(yè)標(biāo)志性、支柱性舉措已經(jīng)成竹在胸。特別是，報(bào)告對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的闡述，將保護(hù)產(chǎn)權(quán)上升到“就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的高度，提出對(duì)于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾，這有助于激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)并保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，成為推動(dòng)改革創(chuàng)新不斷深入和提升水平的最具活性的能動(dòng)力量。

　　第三，信心來(lái)自黨和政府對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)。中國(guó)始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，愿與國(guó)際社會(huì)一道，致力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，為打造人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)，但這并不意味著中國(guó)為求和平、求合作會(huì)作無(wú)原則的退讓。正所謂，以斗爭(zhēng)求和平與合作，則和平與合作存。一個(gè)無(wú)法捍衛(wèi)自身應(yīng)有權(quán)益的國(guó)家，也無(wú)法信賴它能夠?yàn)閯e國(guó)主持公道、伸張正義。報(bào)告指出“中國(guó)是負(fù)責(zé)任的國(guó)家，作出的承諾一直認(rèn)真履行，應(yīng)有的權(quán)益將堅(jiān)決捍衛(wèi)”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，中國(guó)在全世界的資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員的利益與安全保護(hù)成為不容忽視的重要議題。對(duì)此，報(bào)告提出“加快完善海外權(quán)益保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)”，在可預(yù)見的將來(lái)海外中國(guó)利益幾乎“不設(shè)防”的狀態(tài)必將有所改變。