作者：北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院、“一帶一路”研究院院長(zhǎng)　胡必亮

　　在3月5號(hào)上午舉行的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在報(bào)告2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，提出要“高質(zhì)量辦好‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇”。此前在1月17日的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席在主旨演講時(shí)已正式宣布，中國(guó)將于今年5月在北京主辦這一重要高峰論壇。

　　關(guān)于舉辦這一論壇的目的，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯就已經(jīng)講得很清楚了，主要是為了共商合作大計(jì)，最終目的在于通過(guò)“一帶一路”建設(shè)為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題提供方案，使“一帶一路”建設(shè)更好地造福各國(guó)人民。

　　今年召開(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，是因?yàn)椤耙粠б宦贰背h已提出3年多時(shí)間，100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)這一倡議，其中有40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織已同中國(guó)簽署了合作協(xié)議，一批重大項(xiàng)目也已開(kāi)始實(shí)施，需要有一個(gè)平臺(tái)來(lái)深入研討共建方對(duì)于共同關(guān)心的一些問(wèn)題，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)。此外，從今年世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等世界大國(guó)的變化都比較大，不穩(wěn)定、不確定性有所增強(qiáng)，需要有更加深入的國(guó)際合作；而且中亞和中東歐等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家今年在去年轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，“一帶一路”建設(shè)將有利于進(jìn)一步助推這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　今年是首次舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，必須努力開(kāi)好局，辦出高質(zhì)量，取得高水平的成果。要做到這一點(diǎn)，我們應(yīng)該主要從以下三個(gè)方面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　首先，精心確定好論壇研討議題。研討議題要充分反映出積極響應(yīng)和支持“一帶一路”倡議的國(guó)家和國(guó)際組織的所思所想，充分體現(xiàn)出其所關(guān)心的實(shí)際利益，提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施并得以有效實(shí)施。因此研討議題至少應(yīng)該涵蓋三方面的內(nèi)容：一是關(guān)于“一帶一路”基本理念的議題。這樣的研討有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，人類命運(yùn)共同體意識(shí)與理論、合作共贏模式與實(shí)踐等都是這方面很好的議題。二是關(guān)于“一帶一路”宏觀規(guī)劃與協(xié)調(diào)方面的議題。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將中國(guó)首倡的共建“一帶一路”原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制以及中國(guó)的行動(dòng)等都向全世界做了很好的說(shuō)明，收到了普遍好評(píng)。后來(lái)中國(guó)又與一些國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行了深入溝通，形成了40多份雙邊協(xié)議，成績(jī)巨大。但如何針對(duì)特定區(qū)域所面臨的共同問(wèn)題，形成相關(guān)國(guó)家共同認(rèn)可的遠(yuǎn)景規(guī)劃和實(shí)施方案，是需要我們進(jìn)一步討論的問(wèn)題。即使形成了共同認(rèn)可的規(guī)劃，在共同建設(shè)前，還需要進(jìn)行深度協(xié)調(diào)，各類政策方面的協(xié)調(diào)尤為重要。三是關(guān)于具體實(shí)施“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃或項(xiàng)目方面的議題。包括具體的金融合作問(wèn)題、貿(mào)易合作問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)問(wèn)題、教育合作問(wèn)題、文化交流問(wèn)題等。

　　其次，選好參加這次論壇的嘉賓。嘉賓是論壇的主角，論壇是否成功，主要在于誰(shuí)參與其間。高峰論壇的定位已經(jīng)基本確定了現(xiàn)政要是最重要的主角；我們需要同時(shí)予以重視的是，為了更好地凝聚共識(shí)，創(chuàng)新“一帶一路”理論研究，并形成良好的宣傳氛圍，與“一帶一路”研究相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)高端智庫(kù)的重要學(xué)者、在智庫(kù)機(jī)構(gòu)從事專門(mén)研究的前政要中的一些代表，也應(yīng)該受邀參會(huì)；為了促進(jìn)政策溝通及其具體實(shí)施，最好也將部分重要相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織執(zhí)行層面的官員代表邀請(qǐng)參加研討。

　　最后，要取得具有歷史豐碑意義的標(biāo)志性成果。因?yàn)檫@是第一屆，至少要保證取得三項(xiàng)標(biāo)志性成果：一是在深入研討、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成“‘一帶一路’國(guó)際合作北京宣言”，這一文件一定是具有重要價(jià)值的歷史性文件；二是初步構(gòu)建起框架組織清晰、結(jié)構(gòu)合理的關(guān)于“一帶一路”國(guó)際合作治理體系，為今后的制度化發(fā)展打下基礎(chǔ)；三是利用這一時(shí)機(jī)簽署幾份關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作健康可持續(xù)發(fā)展的重要文件，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人民幣國(guó)際化、人文交流等方面的合作文件，也包括利用這一機(jī)會(huì)簽署一些重要的雙邊或多邊合作項(xiàng)目協(xié)議以及簽署一些新的共建“一帶一路”的合作備忘錄。