作者：中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會系統工程研究中心主任、北京自然辯證法研究會常務副理事長　林堅

　　中共中央、國務院決定設立河北雄安新區，這是為推進京津冀協同發展而作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　雄安新區橫空出世，引起舉世關注。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

　　根據有關文件，雄安新區的定位是：北京非首都功能疏解集中承載地，以新發展理念引領的現代新型城區；建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。

　　雄安新區新在哪里？總體而言是“以新發展理念引領的現代新型城區”。與新發展理念相對應：綠色生態宜居新城區--綠色發展理念；創新驅動發展引領區--創新發展理念；協調發展示范區--協調發展理念；開放發展先行區--開放發展理念。這里沒有提共享發展，實際上也包括“共享發展實驗區”。

　　共享發展就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，促進整體、全面發展。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。堅持共享發展，著力增進人民福祉，增強獲得感，解決社會公平正義問題。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

　　“共享發展”是“五大發展理念”的生命，是堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展的出發點和落腳點，是發展的目標。習近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”建設雄安新區，必須遵循共享發展理念，它為人們提供了“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會”。“共享發展”融入了習近平歷來強調的人民群眾是歷史創造者，讓發展成果更多更公平惠及全體人民的觀點，為創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展提供了理論支持，增加了實踐動力。“共享發展”，又能調動人民群眾支持和參與發展的積極性，挖掘群眾中蘊藏的無窮無盡的創新能量，促進創新、協調、綠色、開放的發展。因此，雄安新區的定位不能缺少“共享發展”，雄安應該成為共享發展的實驗區。

　　共享著眼于共有、共享，追求神圣的境界。共享對應于“五位一體”中的社會建設，共享是社會建設的宗旨和目標。共享特別對應于“六個原則”中的人民主體地位。共享的著力點是為了讓生產更好地與分配相銜接，讓分配更好地與需求相銜接，并注重收入的公平合理，從而為生產的擴張提供更加有效的需求支撐，使總供給和總需求更趨向于平衡，從而為公共產品和社會服務領域中引入市場力量創造條件，從而使市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。

　　雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。一張白紙，好畫最新最美的圖畫。為畫好這張圖，需要總體設計、各方面配合，同時需要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈。

　　目前，規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務：一、建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。二、打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。三、發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。四、提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板。五、構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。六、推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力。七、擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。其中，一二五對應綠色發展理念；三四六對應創新發展理念和協調發展理念；七對應開放發展理念。同樣應該加上八，對應共享發展理念的“探索共享和諧生活幸福城區”。

　　堅持共享發展，將為創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展提供倫理支持和治理動力。五大發展理念缺一不可，哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。唯有統一貫徹，出實招、破難題，才能如期全面建成小康社會。如果缺少“共享發展”的定位，那就是不全面、不協調的。對此，應該有完整的、系統的認識。

　　因此，雄安新區規劃建設，必須定位準確、完整，考慮長遠，深謀遠慮。雄安新區應該遵循共享發展理念，成為“共享發展實驗區”，建設共享和諧生活幸福城區，進而為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。