國家治理現代化的三個維度

　　——制度、文化、全球治理

　　作者：中央黨校國際戰略研究院教授　趙磊

　　2014年2月17日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神“全面深化改革”專題研討班開班式上發表重要講話強調，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。兩句話組成一個整體，方向就是中國特色社會主義道路。這一系統闡釋，顯示了以習近平同志為核心的黨中央對國家治理體系和治理能力現代化的重視和決心。

　　第一，推進國家治理體系和治理能力現代化，制度自信是根本。在國家治理體系層面，習近平指出，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

　　鄧小平曾經說過，“中國自己要穩住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。世界上希望我們好起來的人很多，想整我們的人也有的是。我們自己要保持警惕，放松不得。”其中，穩住陣腳、保持警惕的關鍵就是堅持社會主義制度，并且對社會主義前途充滿信心。今天21世紀，我們強調“落后就要挨打,貧窮就要挨餓,失語就要挨罵”，中國制度不僅能解決挨打、挨餓的問題，更能夠創造良好的國際生態環境，使中國贏得尊重，打造中國參與全球治理的制度性話語權。

　　第二，推進國家治理體系和治理能力現代化，文化建設是關鍵。要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。文化看似陽春白雪，但更是刀光劍影。說到文化，必然提到文化安全，文化安全是一個國家的主流文化價值體系免于內部或外部敵對力量的破壞，確保文化主權的獨立與完整。在歷史上，要徹底消滅一個國家無非兩種方法，第一種是肉體上的消滅，第二種是文化上同化。

　　在當今國際關系，要高度警惕文化霸權。作為國家生存發展的主體性精神，民族精神是本民族絕大多數成員所具有的民族性格、品格、道德和風尚。傳統文化與民族精神密切相關，是一個國家共同的“集體記憶”，是民族生活中最具權威的文化基因。如果傳統文化變“虛弱”，國家就沒有了文脈。一個民族，如果拋棄自己的傳統文化，去追隨別民族的文化，經濟成就再高，也會被看做是一個業已消失的民族，或者是別民族的復制品。沒有強大的軍事力量和科學技術，我們會一打就垮；沒有人文精神、民族傳統，一個國家、一個民族會不打自垮。

　　2014年3月27日，習近平曾在聯合國教科文組織總部中演講時說：“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，讓中華文明同世界各國人民創造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。”中國傳統文化唯有“活”起來，才能“火”起來。

　　第三，推進國家治理體系和治理能力現代化，全球治理是使命。“一帶一路”倡議是治國理政與全球治理的連接器。2015年10月12日，習近平在中共中央政治局第27次集體學習時講話指出，“全球治理體制變革離不開理念的引領，全球治理規則體現更加公正合理的要求離不開對人類各種優秀文明成果的吸收。要推動全球治理理念創新發展，積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。”其中，人類命運共同體與共商共建共享，恰恰是“一帶一路”建設的精神實質與基本原則。

　　“一帶一路”的內涵具有層次性。在經濟層次上，強調合作共贏屬性。在人文層次上，強調文明互鑒屬性。在全球治理層次上，強調公共產品屬性。“一帶一路”就是通過提供中國智慧、中國方案，以有效應對和解決全球性難題，全面系統地回答了如何完善全球治理結構。2017年3月17日，聯合國安理會一致通過的第2344號決議，首次載入“構建人類命運共同體”理念。可見，中國日益將治國理政思想與全球治理實踐結合起來，贏得了國際認可與尊重。

　　(文章系作者在中央黨校科研部舉辦的“中央黨校青年學者30人論壇”上發言內容，由作者整理而成)