習近平工作方法的特點

　　——以推進全面深化改革為中心的考察

　　作者：中央黨校黨史部教授　沈傳亮

　　方法論是指人們認識世界、改造世界的總的根本方法。方法論正確，可以事半功倍。習近平指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進”。突出問題導向、牽住“牛鼻子”、注重精準施策、抓好頂層設計是習近平工作方法的重要特點。

　　突出問題導向

　　改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。近40年的中國改革歷程表明，我們總是直面問題并通過改革解決問題而推動中國航船揚帆前行。

　　十八大以來，國內外環境都發生了極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。習近平指出，“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”在面臨的各種矛盾和問題中，最重大的問題是體制機制的積弊和利益固化的藩籬。只有解決好了這些重大問題，改革才能說成功。

　　增強問題意識、提升發現問題解決問題的能力，是堅持問題導向的必然要求。黨員干部必須具有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。推進改革時我們要把主要精力用在發現、分析、解決矛盾和問題上，把解決問題作為前進的動力、創新的起點、開創事業發展新局面的契機。

　　牽住“牛鼻子”

　　牽住“牛鼻子”，符合辯證唯物主義基本原理，是解決矛盾和分析問題的科學方法，也是我們改革開放多年來的重要經驗

　　牽住牛鼻子就是要抓重點抓關鍵。習近平多次強調抓重點、抓關鍵，認為重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革大局，是改革的重中之重。抓好涉及重大制度創新的改革，統一行動、毫不松懈，才能以重點突破牽引和帶動全局，不斷開創改革新局面。

　　牽住“牛鼻子”，抓住關鍵環節和重點問題，有利于推動全面深化改革的順利推進。反過來，如果不會彈鋼琴，抓不住關鍵，就會耽誤改革工期，影響全面深化改革總目標的實現。

　　注重精準發力

　　在紛繁復雜的改革進程中實現精準打擊，不斷提高改革精準化水平，關系改革全局和改革成效。在中央深改組會議上，習近平多次強調精準發力、精準施策。在第二十四次會議上，他強調，突出問題導向，加強分類指導，注重精準施策。在第二十七次會議上，他又指出“不斷提高改革精準化、精細化水平”。

　　精準施策是提高改革精準化程度的關鍵。精準施策就是要對準重點和要害發力，本質是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。習近平指出“要注意區分改革舉措的性質類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明確責任主體、明確關鍵環節、明確時間節點。”

　　深入調研是精準施策的基礎。習近平主張“不調研不決策、先調研后決策”。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，異想天開更不行，必須進行深入調查研究。精準施策有賴于精準思維。思維不夠精細，成為制約我國由大向強跨越的軟阻力。我們必須大力培育精準思維，要更多注重科學依據，更多探究改革規律，做到科學改革、科學施策。

　　抓好頂層設計

　　抓好頂層設計，就是要對經濟、政治、文化、社會、生態等領域的改革統籌設計，加強對各項改革的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。

　　2012年12月，在廣東考察工作期間習近平提出：“改革推進到現在，必須在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，提出改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表。”

　　黨的十八大以來，中央高度重視頂層設計，十八屆三中全會通過的關于全面深化改革若干重大問題的決定，十八屆四中全會通過的關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，都是很好的頂層設計。

　　在全面深化改革進程中，習近平總書記高度重視方法論，善長運用方法論，這是我們四年來改革取得重大進展的重要原因。