新時代社會保障改革再出發

　　第四屆全國社會保障學術大會在京召開

　　光明網訊（記者趙宇）2月25日，由中國社會保障學會主辦、泰康保險集團協辦的“第四屆全國社會保障學術大會”在京召開，本次會議主題為“新時代社會保障改革再出發”。全國政協副主席韓啟德，第十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學會名譽會長華建敏出席會議并發表講話。

　　會上，韓啟德指出，社會保障是保障與改善民生的根本性制度安排，我國的社會保障事業一直在不斷發展，充分體現了中國特色社會主義，但現行制度還存在著不平穩不充分發展的問題，要解決這些問題，需要政府努力，也需要包括企業與老百姓在內的社會各界共同努力。學者們要做充分的研究，為社保改革與發展提供學界智慧與理性建議。他強調，新時代對社會保障體系建設提出了新目標、新要求，當前首先需要厘清社會保障的發展理念，真正把握社會保險互助共濟、共建共享的本質。他針對目前社會保險中、商業保險中存在的問題進行分析并表示，商業保險應更多地考慮保險的真正功能和參保的激勵性。在保障水平上，社會保險重在?；?。因此，政府對社會保障體系建設需要有科學的頂層設計，全民的社會保障觀念也要有適應制度客觀規律和時代發展的變化。

　　華建敏在講話中表示，我國經濟增長與社會保障改革發展呈現出相得益彰的局面，主要得益于三個經驗：一是堅持社會保障與經濟發展相適應；二是堅持權利與義務相結合，追求全覆蓋、?；?；三是堅持循序漸進，逐步發展。新時代開啟社會保障改革發展的新篇章，要從以下幾個方面努力，一要根據經濟社會發展與城鄉居民的訴求，加快改革步伐，加大改革力度，優化各項社會保障制度；二要堅持共建共享，切實促進社會保障制度的公平性，確?？沙掷m性；三要高度重視社會保障法制建設，讓社會保障體系在法制化軌道上平穩運行。

　　期間，全國人大內務司法委員會副主任委員秦光榮，泰康保險集團董事長陳東升、中國社會保障學會會長鄭功成先后做主旨報告。秦光榮在報告中表示，養老事業的發展要更好地發揮政府的主導作用和市場在資源配置中的決定作用，一是要突出強化居家養老的主體地位，重點要解決好居家養老當中的社區服務與功能問題；二是要調動社會力量參與養老服務，重點是解決準入政策和體系的規范問題；三是要積極推進醫養結合，重點解決如何結合的體制機制問題；四是加強養老人力資源保障和人才隊伍建設，重點要解決人才培養、職業規范、人員待遇問題。陳東升指出，隨著物質生活水平和文化素質的提升，國人對更優雅、更獨立、更健康的新型養老方式的需求，與當前養老現狀形成了矛盾。中國迫切需要養老方式的革命性變革，這一變革的核心是改變人們對養老和生命的態度，進而改變中國老年人的生活方式，通過持續創新來降低成本，讓更多人可以享受新型養老方式。鄭功成指出，新時代社會保障改革再出發必須首先厘清社會保障促進社會公平、落實共建共享和充分調動各方積極性的發展理念，從國家治理體系與治理能力現代化角度出發來統籌規劃整個社保體系建設，合理構建多層次保障體系并明確不同層次的功能定位，抓住主要保障項目的制度結構與責任分擔機制等關鍵環節發力。

　　會上，與會專家紛紛發表觀點。中國社會科學院副院長蔡昉認為，戶籍制度推進改革是從供給側、需求側解決中國經濟長期可持續發展的關鍵改革，是可以帶來改革紅利的。這個改革紅利是宏觀的，是國家層面的正外部性，是社會效益的改革，因此需要中央政府實實在在地承擔責任。全國人大財經委員會副主任委員尹中卿認為，推進高質量的經濟發展，社會政策要注重解決好民生問題，社保是最有效率的縮小貧富差距的手段，也是當前我們國家縮小貧富差距最好、最重要的手段。中國醫療保險研究會會長、原勞動保障部副部長王東進認為，全面建成中國特色社會保障體系，五個基礎性、關鍵性的硬仗是實施全民參保計劃，精準擴面，應保盡保；完善基本養老制度；完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度；盡快建立長期照護保險制度；建立全國統一的社會保險公共服務平臺，為人民群眾提供更加公平、便捷、優質的社會保障服務。中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義提出了當前社會保險發展的重點任務，即全面實施全民參保計劃，完善基本養老保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險，建立長期照護保險，建立全國統一的社會保險公共服務平臺等十條內容。

　　此外，民政部社會救助司司長劉喜堂、人社部農村社會保險司司長劉從龍、全國老齡辦副主任吳玉韶、人社部醫療保險司副司長顏清輝分別從新時代社會救助工作、城鄉居民養老保險、居家養老服務、基本醫保等方面對我國現階段社會保障工作進行梳理，并提出相應的對策。中國社會保障學會副會長、南京大學教授童星，中國社會保障學會副會長、華民慈善基金會理事長盧德之，北京大學健康研究中心主任李玲等與會專家一致認為，中國社會保障在不斷地變革，新時代中國社保改革再出發應該回歸社會主義的應有之義，解決新時代社會主要矛盾的重點是完善公共服務體系。同時，著力解決公平問題，滿足老百姓對公平正義的要求。

　　來自全國高校和研究機構、中央和地方相關政府部門以及企業的500多名代表參加了會議，大會主會場和視頻分會場同步進行。此外，在26日舉行的養老金、醫療保障、貧困與社會救助、社會福利和長期護理保險等分論壇上，70余位專家學者與政府官員圍繞會議主題展開了全面且深入的討論。

[責編：王營]