作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員 馬駿馳

2018年4月8日，匈牙利舉行了轉(zhuǎn)軌以來(lái)的第八次議會(huì)選舉。根據(jù)官方初步計(jì)票結(jié)果，匈牙利執(zhí)政聯(lián)盟（青民盟和基民黨）獲得壓倒性勝利，達(dá)到了三分之二多數(shù)議席。在西方民主體制下，歐爾班成功連任三屆總理，這實(shí)屬罕見(jiàn)。歐爾班借此再次成為了風(fēng)口浪尖上的人物。實(shí)際上，除了匈牙利一直以來(lái)突出的難民問(wèn)題、“疑歐”情緒、民族主義之外，此次選舉還呈現(xiàn)出了以下三個(gè)更值得關(guān)注的特點(diǎn)。

第一，較高的參與率并未給反對(duì)派帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，反而增加了執(zhí)政聯(lián)盟的選票（主要是青民盟）。選舉前，各個(gè)反對(duì)黨積極造勢(shì)，讓更多的人參與投票，通過(guò)提高參與率的方式來(lái)稀釋執(zhí)政聯(lián)盟的選票。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止投票當(dāng)晚18：30，參與率已經(jīng)達(dá)到了68.13%，這是匈牙利轉(zhuǎn)軌以來(lái)第二高的參與率。然而，出乎所有人意料的是，這些增加的選票很大一部分投給了青民盟，這進(jìn)一步擴(kuò)大了執(zhí)政聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，使其再次獲得了三分之二的多數(shù)席位。

這表明，反對(duì)派選舉前的動(dòng)員取得了很大效果，但是這些一直以來(lái)“潛伏”著的選民更加支持歐爾班。這一點(diǎn)從地區(qū)選舉中也可以看出來(lái)。在此次選舉中，除了布達(dá)佩斯等4個(gè)選區(qū)外，其余選區(qū)中一律都是青民盟的候選人獲勝。更重要的是，根據(jù)各類(lèi)民調(diào)機(jī)構(gòu)的結(jié)果顯示，歐爾班在2010年執(zhí)政后，其支持率并未出現(xiàn)較大下滑，而是一直保持在高位。

第二、歐爾班自始至終都沒(méi)有提出明確的選舉綱領(lǐng)。相比于左翼社會(huì)黨的“讓我們實(shí)踐公正！”“政治可以是另一個(gè)樣”、黨的“新起點(diǎn)”等競(jìng)選口號(hào)，歐爾班在2018年的大選中并沒(méi)有清晰、明確的口號(hào)和綱領(lǐng)。只有在3月6日，歐爾班在匈牙利工商會(huì)的經(jīng)濟(jì)年鑒大會(huì)上的講話(huà)明確了青民盟未來(lái)的主要幾點(diǎn)內(nèi)容：不顧國(guó)內(nèi)和國(guó)外的壓力，將會(huì)繼續(xù)阻止難民進(jìn)入匈牙利；每年提高退休金和家庭的稅收減免；減少雇主的稅收負(fù)擔(dān)；農(nóng)村現(xiàn)代化；匈塞鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

這表明，雖然青民盟沒(méi)有明確的綱領(lǐng)，但是相關(guān)的政策措施都獲得了一定的民意支持。當(dāng)下西歐由于難民危機(jī)和恐怖主義勢(shì)力導(dǎo)致的各類(lèi)事件頻發(fā)，匈牙利選民逐漸意識(shí)到了難民可能給本國(guó)帶來(lái)的安全隱患，因此對(duì)于選民而言，雖然歐爾班在之前八年的執(zhí)政期間，不斷出現(xiàn)腐敗等丑聞，但是強(qiáng)硬有效應(yīng)對(duì)難民的措施更為重要。此外，稅收的減免和補(bǔ)貼的提高都給家庭帶來(lái)了直接的福利。相比之下，反對(duì)派的口號(hào)則更加單一，主要集中在推翻歐爾班政府、給匈牙利帶來(lái)新希望以及譴責(zé)歐爾班腐敗等，這些口號(hào)都與選民的日常生活距離較遠(yuǎn)。

第三、左右兩翼的反對(duì)派已經(jīng)拋開(kāi)了自身一直以來(lái)堅(jiān)持的政治路線，尋求合作以制衡歐爾班，但最終并未實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的極右翼政黨，尤比克黨在選舉前一段時(shí)間內(nèi)路線明顯軟化，黨主席沃那?加波爾（Vona Gábor）一直在試圖通過(guò)這種方式，與更多的選民尋求互動(dòng)。左翼社會(huì)黨候選人卡拉喬尼?蓋爾蓋伊（Karácsony Gergely）甚至表示，一個(gè)左翼與極右翼聯(lián)合的政府都要好于現(xiàn)在的歐爾班政府。這種路線的改變導(dǎo)致了黨內(nèi)的分歧和黨際間的矛盾。尤比克黨的副主席便認(rèn)為這種路線的軟化不符合尤比克一直以來(lái)的路線方針。在黨主席辭職后，該副主席直接表示，尤比克政黨需要更新?lián)Q代。而反對(duì)派中的另一個(gè)左翼政黨則表示，他們不會(huì)和任何極右翼政黨合作。這種態(tài)度使得反對(duì)派之間和政黨內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕，進(jìn)而無(wú)法統(tǒng)一力量推舉出聯(lián)合候選人以制衡歐爾班。

上述這三個(gè)因素再加上難民危機(jī)等各類(lèi)外部因素，使得歐爾班成功連任總理。未來(lái)其政府在政治和經(jīng)濟(jì)政策方面會(huì)有一定的調(diào)整，但是大的方向不會(huì)改變，這將對(duì)中匈關(guān)系帶來(lái)積極影響。具體來(lái)看：

第一、堅(jiān)持開(kāi)放的外交政策，給中匈各領(lǐng)域關(guān)系帶來(lái)一定保障。歐爾班前兩屆政府一直堅(jiān)持向東和向南開(kāi)放的外交政策。中國(guó)則在向東開(kāi)放政策中扮演著重要的角色。政治關(guān)系方面，中匈雙邊關(guān)系在2017年5月已經(jīng)提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系方面，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2017年中匈雙邊貿(mào)易額達(dá)101.4億美元，同比增長(zhǎng)14.1%，首次突破100億美元大關(guān)，呈現(xiàn)出了穩(wěn)步加強(qiáng)的趨勢(shì)。金融合作方面，匈牙利是中東歐地區(qū)人民幣清算中心所在地，中國(guó)—中東歐國(guó)家銀行聯(lián)合體的協(xié)調(diào)中心也設(shè)在了匈牙利。在這樣一個(gè)緊密合作的背景下，未來(lái)歐爾班政府很可能將會(huì)繼續(xù)保持并嘗試加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系。

第二、調(diào)整匈牙利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，這給中國(guó)投資帶來(lái)新的機(jī)遇。歐爾班前兩屆政府的經(jīng)濟(jì)政策集中在降低匈牙利債務(wù)水平、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高就業(yè)。目前來(lái)看，相關(guān)政策已經(jīng)取得了一定成績(jī)。下一屆政府很可能會(huì)將注意力轉(zhuǎn)移到本國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，一方面，適當(dāng)減少對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)依賴(lài)，另一方面尋求對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)的投資。對(duì)中國(guó)來(lái)講，匈牙利的部分中小企業(yè)是西歐跨國(guó)型企業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中穩(wěn)定的供應(yīng)商，在特定領(lǐng)域具備領(lǐng)先的技術(shù)和工藝。對(duì)這些中小企業(yè)的投融資不僅成為中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可選方案，也將為匈牙利帶來(lái)較大益處。

總之，2018年的匈牙利大選并無(wú)太大懸念，但是也折射出了匈牙利政治和經(jīng)濟(jì)體制下的一些問(wèn)題和變化。歐爾班在接下來(lái)的四年內(nèi)，將會(huì)繼續(xù)保持原有的政治方向，并進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系。