【習(xí)近平主席上合組織青島峰會(huì)重要講話精神系列解讀⑦】

　　編者按：6月9日至10日，上海合作組織青島峰會(huì)召開(kāi),習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，推動(dòng)峰會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)、取得豐碩成果，引領(lǐng)上海合作組織邁上新起點(diǎn)。為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席上合組織青島峰會(huì)重要講話精神，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院，共同策劃推出系列解讀文章，邀請(qǐng)北師大“一帶一路”研究院的專家學(xué)者從安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、生態(tài)合作、農(nóng)業(yè)合作、文化合作、新型伙伴關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等不同角度，對(duì)上合組織青島峰會(huì)意義作充分闡釋。

　　作者：北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院研究員 劉清杰

　　習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的講話中提出五大建議，其中“共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)”的提出對(duì)于加強(qiáng)和完善全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體具有重要意義。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“我們要強(qiáng)化同觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴等地區(qū)國(guó)家交流合作，密切同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系，同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)話，為推動(dòng)化解熱點(diǎn)問(wèn)題、完善全球治理作出貢獻(xiàn)。”

　　強(qiáng)化同觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴等地區(qū)國(guó)家交流合作

　　在上海合作組織青島峰會(huì)上，擴(kuò)容后的新成員國(guó)印度和巴基斯坦國(guó)家元首首次參會(huì)，這具有重要的歷史意義。印度和巴基斯坦作為上合組織的老朋友，長(zhǎng)期以觀察員國(guó)的身份參與組織事務(wù)，致力于發(fā)展與上合組織的合作關(guān)系，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)12年的磨合期，無(wú)論是在政治、經(jīng)貿(mào)還是人文領(lǐng)域都取得了積極成果。2017年6月印度和巴基斯坦正式從觀察員國(guó)成為正式成員國(guó)，這是上合組織自2001年成立以來(lái)的首次擴(kuò)員，也是與觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴等地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期保持緊密交流合作的重要成果。印巴的加入使上合組織成員國(guó)人口總數(shù)占到世界總?cè)丝诘囊话耄瑸樯虾辖M織內(nèi)部合作拓展新的空間和能量，也極大強(qiáng)化了上合組織的全球影響力。

　　此外，“一帶一路”倡議也為強(qiáng)化上合組織同觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴等地區(qū)國(guó)家的交流合作提供契機(jī)。目前上合組織成員除了8個(gè)正式成員國(guó)之外，還包括阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國(guó)等4個(gè)觀察員國(guó)，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡等6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，這些觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)均屬于“一帶一路”沿線國(guó)家。“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容“六大經(jīng)濟(jì)走廊”中不僅涉及上合組織的正式成員國(guó)，也包含觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)，例如中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的蒙古、中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊中的阿富汗、伊朗和土耳其等，這些國(guó)家參與建設(shè)的積極性不斷高漲。因此，借助“一帶一路”建設(shè)完善上合組織現(xiàn)有合作機(jī)制，強(qiáng)化同觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴等地區(qū)的交流合作，有助于這些國(guó)家廣泛而深入地加入到上合組織的多元交流合作中。

　　密切同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系

　　上合組織重視同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系，在共同關(guān)注的領(lǐng)域積極開(kāi)展合作。上合組織于2004年獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)的觀察員地位，自此雙方關(guān)系取得極大發(fā)展。2016年上合組織成立15周年之際在聯(lián)合國(guó)總部舉辦以“聯(lián)合國(guó)與上海合作組織：共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和威脅”為話題的高級(jí)別會(huì)議，并一致通過(guò)了聯(lián)合國(guó)和上海合作組織合作決議。這是上合組織在歷史上首次在聯(lián)合國(guó)總部舉辦有關(guān)上合組織話題的高級(jí)別會(huì)議，也將上合組織與聯(lián)合國(guó)的伙伴關(guān)系推上了新臺(tái)階。在本次上合組織青島峰會(huì)上繼續(xù)深化與聯(lián)合國(guó)的合作關(guān)系，上合組織秘書(shū)處同聯(lián)合國(guó)教科文組織簽署了合作文件。

　　上合組織提倡的“上海精神”與《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則一脈相承，深化上合組織與聯(lián)合國(guó)的合作關(guān)系，對(duì)于維護(hù)世界和平和推進(jìn)國(guó)際合作具有重要意義。隨著上合組織與聯(lián)合國(guó)關(guān)系的逐漸強(qiáng)化，雙方的密切合作有利于共同打擊國(guó)際恐怖主義。在當(dāng)前全球化背景下為應(yīng)對(duì)恐怖威脅、種族主義、保護(hù)主義以及氣候變化等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有必要深化雙方合作，將聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”與上合組織的“2025年發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行合理對(duì)接，在推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)的同時(shí)，預(yù)防武裝沖突和暴力極端主義，促進(jìn)全球包容性和可持續(xù)發(fā)展。

　　同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)話

　　同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)話，有助于促進(jìn)上合組織在金融合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)國(guó)際金融體系的進(jìn)一步完善具有重要推動(dòng)作用。此次峰會(huì)上，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)代表的參會(huì)，一方面體現(xiàn)了上合組織開(kāi)放合作的誠(chéng)意，另一方面也反映出上合組織較強(qiáng)的影響力和吸引力，為推進(jìn)對(duì)話的順利開(kāi)展提供了有利條件。

　　此外，上合組織自身的金融合作機(jī)制是否完善對(duì)于未來(lái)同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展對(duì)話具有重要影響。目前，上合組織框架內(nèi)雖然已經(jīng)具備上合銀聯(lián)體、上合發(fā)展基金、新建上合銀行等多個(gè)金融合作機(jī)制，但是在機(jī)制完善方面仍然任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)上合組織成員國(guó)之間的金融合作，充分發(fā)揮上合組織金融合作機(jī)制的潛力，將推動(dòng)本幣結(jié)算和貨幣互換作為重要合作內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)，重視反洗錢和打擊資恐融資方面的合作，為建立更完善的國(guó)際金融秩序作出貢獻(xiàn)。

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