全球社會保障百年發展回顧與展望

——“全球社會保障百年發展”專題論壇在大連舉行

　　光明網訊（記者劉丹）9月16日，中國社會保障學會、國際勞工組織、德國艾伯特基金會在大連聯合舉行“全球社會保障百年發展：回顧與展望”專題論壇，來自中國、日本、韓國、德國、法國、美國、波蘭等國多所高校、研究機構與國際勞工組織、艾伯特基金會的80多位專家學者齊聚一堂，展開深入研討。

出席專題論壇部分專家合影

　　作為第十四屆社會保障國際論壇的有機組成部分，該論壇分 “百年回顧”“未來展望”兩個單元進行。周弘在主持第一單元會議時指出，近一百年是社會保障在全球范圍內獲得大發展的時期，在新的時代背景下，回顧總結百年來的經驗教訓將有益于全球社會保障的未來發展。

　　戴曉初副局長表示，國際勞工組織自成立以來就始終支持社會保障在全球的建立與完善。在技術發展日新月異、人口老齡化進程不斷加快、氣候變化問題日益突出的當今世界，應當塑造一個什么樣的勞動力市場以適應這些新變化得到越來越多人的關注和思考。這些新情況新問題的出現，亟需社會保障制度進行創新，通過創新舉措探索社會保障制度的未來發展方向。

　　鄭功成教授認為，紀念國際勞工組織成立百年，就是要堅持社會保障的公平正義共享價值取向，堅持發揮政府的主導作用，堅持維護勞動者與公民的社會保障權益，堅持與時俱進地解決社會保障發展進程中的新問題與新挑。他還指出，當今世界已經進入了大發展大變革大調整時期，全球社會保障發展面臨著諸多新的挑戰，但發展勢頭不可阻擋，期望國際勞工組織能夠在新的歷史條件下發揮出更大、更好的引領作用，助力全球社會保障健康、持續發展。

　　努諾·昆拉先生強調，回顧社會保護的歷史發展，肯定成就的同時仍需看到還有很多地方需要努力，實現全民社保的使命與目標仍未完成。希望盡快實現人人都能享有國家社會保護底線，實現經濟社會的穩定協調可持續發展。

　　金維剛院長回顧梳理了中國社會保障改革的歷史進程、主要成就及重要經驗。他指出，從1949年建國至今，中國已逐步建立起了全覆蓋、保基本、可持續的多層次社會保障體系。同時，他表示，社會保障改革與模式選擇應當遵循客觀規律；社會保障制度應注重公平；保障適度，合理確定待遇水平及調整機制；追求可持續發展；政府主導但并非政府包辦，充分發揮市場機制和社會力量的作用；追求積極的社會保障發展理念與政策；權利與義務相對應；合理分擔責任，實現共建共享。

　　在第二單元會議上，專家學者圍繞“全球社會保障百年發展：未來展望”進行自由發言，重點探討了全球經濟社會環境的變化給社會保障帶來的機遇和挑戰，各國社會保障制度建設的經驗與參考，新業態下非正規就業者及其他弱勢群體的社會保障等議題。中國社會保障學會會長鄭功成教授主持了這一單元會議。

　　鄭功成教授總結了中國社會保障在近40年間獲得快速發展的經驗：一是堅持發展經濟，為社會保障發展奠定日益雄厚的物質基礎；二是發揮政府的主導作用，政府財政投入是中國快速建立覆蓋全體老年人口的養老保險制度和覆蓋全民的醫療保險制度的決定性條件；三是嘗試構建多層次保障體系，雖未成型，但正在積極調動市場主體與社會力量參與社會保障體系建設；四是漸進改革策略避免了社會保障制度變革帶來社會動蕩，當前已經到了通過頂層設計推進全面建成中國特色社會保障體系的新發展階段。

　　另外，法國巴黎第一大學教授凱斯勒、德國卡塞爾大學教授施羅德、丹麥南丹麥大學教授彼德森、德國漢斯-伯克勒基金會收入分配研究室主任施潘納格爾、德國圖賓根大學教授布爾、德國杜伊斯堡艾森大學教授劉濤等10多位中外專家學者分別進行了發言。

　　聚焦與當代社會保障緊密相關的老齡化問題、新業態發展問題、氣候環境問題、跨國公司社會責任問題、政府責任問題等焦點與會者展開了熱烈討論。大家一致認為，回顧過去一百多年，在聯合國、國際勞工組織及各國政府等多方主體的不懈努力下，全球社會保障發展取得了巨大的成就。隨著全球化背景下人口老齡化進程的加速，人口跨國、跨區域流動的增多，新經濟新業態打破了原有的雇傭模式與勞資關系的平衡，各國社會保障的未來發展面臨著共同的挑戰，特別需要正視新問題帶來的危機與挑戰，同時以辯證的眼光展望未來社會保障的發展方向。與會者主張，加強各國專家學者的對話與交流，將有助于取得共識，并形成有益于解決新挑戰的新方案。

[責編：鄭芳芳]