作者：大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院　馬軼倫

　　9月12日，第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)在符拉迪沃斯托克舉行。中國國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《共享遠(yuǎn)東發(fā)展新機(jī)遇 開創(chuàng)東北亞美好新未來》的致辭。習(xí)近平主席的致辭贏得了與會(huì)各國和國際輿論的廣泛贊同，順應(yīng)了東北亞地區(qū)國際秩序轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，符合地區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展潮流，拓展了兩國人民的交往范圍。可以預(yù)見，中國與俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作可以而且必將成為全球治理的典范。

　　首先，中國與俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作順應(yīng)了東北亞地區(qū)國際秩序轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。我們觀察國際形勢，不僅要注重把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢，更要重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢。當(dāng)前，東北亞地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨凸顯、影響日趨重要，與此同時(shí)，受到世界經(jīng)濟(jì)可能遭遇下行態(tài)勢，地區(qū)動(dòng)蕩和不確定因素增多的影響，東北亞地區(qū)也呈現(xiàn)了既有熱點(diǎn)紛爭不斷的新特點(diǎn)。就在冷戰(zhàn)后的東北亞國際關(guān)系處于新的分化組合過程之時(shí)，中俄在合作的踐行路徑上，注重和實(shí)現(xiàn)了雙邊關(guān)系的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，已經(jīng)成為了世界大國關(guān)系的典范。

　　2012年以來，在中俄雙方的共同努力下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。雙方不僅將繼續(xù)保持和深化高層戰(zhàn)略互信對話，而且共同承諾，要切實(shí)確保在具體的機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)合作、取得更大成果，進(jìn)一步密切協(xié)調(diào)外交行動(dòng)。俄羅斯是世界大國，也是中國周邊最大的鄰國。根據(jù)習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)，中俄正在積極開展“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，并且已經(jīng)取得重要早期收獲，這種在發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)積極對接的充分合作，必將推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，朝著更深更廣的層次發(fā)展。而中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作無疑將成為“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)對接的重要平臺(tái)之一。由此可見，中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作不僅將有助于鞏固發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，也將更加鞏固中俄關(guān)系繼續(xù)成為維護(hù)國際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障的角色地位。

　　其次，中國與俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作符合地區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展潮流。從東北亞現(xiàn)有的地區(qū)機(jī)制看，在議程上，現(xiàn)有機(jī)制難以對成員國不同觀點(diǎn)進(jìn)行有效調(diào)和，也難以對可能的解決方案促成實(shí)施。這就使得中日韓三國在繼續(xù)參與三國間合作的同時(shí)，積極尋求與次區(qū)域以及區(qū)域間國家的合作。主要表現(xiàn)為：在安全方面，美日、美韓同盟的持續(xù)存在；在經(jīng)貿(mào)合作上，中日韓三國與東盟之間的“10+1”機(jī)制、韓國與歐盟自由貿(mào)易區(qū)的成立、尤其是美日歐之間有自行達(dá)成自由貿(mào)易合作的趨勢。這些都從不同程度上反映了東北亞相關(guān)國家之間缺乏有效的制度合作機(jī)制，因此轉(zhuǎn)而尋求與域外國家之間的合作機(jī)制，這樣做的好處是可以填補(bǔ)二戰(zhàn)以來東北亞地區(qū)日趨陳舊的國際組織留下的空白，對地區(qū)國際秩序的轉(zhuǎn)型起到促進(jìn)作用，但是也在相當(dāng)程度上阻礙了東北亞地區(qū)內(nèi)部合作進(jìn)程，在某種程度上對本地區(qū)合作機(jī)制的建構(gòu)完善形成了相當(dāng)程度的牽制，從而影響東北亞地區(qū)合作機(jī)制的創(chuàng)設(shè)。

　　正是鑒于當(dāng)前東北亞地區(qū)合作機(jī)制或有停滯不前的可能。中俄兩國通過在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作，掀起了新一輪地區(qū)合作機(jī)制創(chuàng)設(shè)的新高潮。9月11日，兩國元首共同出席了中國人民對外友好協(xié)會(huì)與俄中友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)共同承辦的中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)。這次中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)是中俄地方交流史上出席級(jí)別最高、規(guī)模最大的一次會(huì)議，充分體現(xiàn)了中俄兩國中央政府對彼此之間地方合作的重視程度之高，折射出兩國地方合作亟待開發(fā)的巨大潛力。 此外，在中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制框架下，分別在2016年和2017年，雙方共同決定并相繼建立了中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)以及中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)實(shí)業(yè)理事會(huì)。從目前的合作發(fā)展態(tài)勢看，地方領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)、地方政府間合作委員會(huì)和實(shí)業(yè)理事會(huì)構(gòu)成了中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作機(jī)制的“三位一體”。這些機(jī)構(gòu)和制度的創(chuàng)設(shè)，使得跨國合作實(shí)現(xiàn)了從國家層面到次國家層面的全覆蓋。

　　最后，中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作拓展了兩國人民的交往范圍。交往范圍的擴(kuò)大不僅體現(xiàn)在國家層面，還覆蓋了各自的諸多地域。在11日剛剛召開的中俄地方領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)上，參加者不僅包括中國東北地區(qū)的相關(guān)省、自治區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)邦主體，而且還包括中國的東南沿海內(nèi)陸省份和俄羅斯伏爾加河一帶的聯(lián)邦主體。正如習(xí)近平總書記在2018年6月召開的中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，對外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。這充分說明了中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作通過創(chuàng)設(shè)合作機(jī)制、拓展交往范圍，形成對外工作大協(xié)同的局面，已經(jīng)成為中國特色大國外交踐行十九大精神、落實(shí)中央外事工作會(huì)議部署的生動(dòng)寫照。

　　黨的十九大報(bào)告指出，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。中俄兩國在遠(yuǎn)東的發(fā)展合作歷程已經(jīng)并將繼續(xù)說明，中俄正在積極開展的“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接將有力促進(jìn)東北亞地區(qū)國際秩序的轉(zhuǎn)型，深度推動(dòng)?xùn)|北亞成為地區(qū)合作的新典范，走出一條對話機(jī)制建設(shè)不斷完善、伙伴文化氛圍更加祥和的交往新路。

　　（本文系遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究一般項(xiàng)目：《習(xí)近平總書記“新型國際關(guān)系”理念視閾下遼寧省在東北亞地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)揮自身影響力的路徑研究》（項(xiàng)目號(hào)：2017lslktyb-045）以及遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金一般項(xiàng)目：《習(xí)近平總書記外交思想全面領(lǐng)航遼寧省在東北亞地區(qū)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮自身影響力研究》（項(xiàng)目號(hào)：ZX20170466）的階段性成果）