作者：中共中央黨校（國家行政學院）社會與生態文明教研部教授　王道勇

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將人民利益高高舉在頭頂、放在心底，大刀闊斧地推進民生領域各項改革，民生事業發展取得歷史性成就，大幅提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體體現在以下五個方面。

　　第一，提出了新時代民生事業的奮斗目標。黨的十九大以全新的“三步走”戰略描繪了2050年前實現全體人民生活幸福安康的具體路線圖，即2020年全面建成小康社會；2035年基本實現社會主義現代化，屆時人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；2050年全體人民共同富裕基本實現，我國人民享有更加幸福安康的生活。這一總任務和分階段實踐的長遠規劃既在思想上振奮人心，又在實踐中具有可操作性。在新時代改善民生的偉大進程中，新時代我國將在生活層面形成更為健全的國民生活保障，在制度層面形成更為系統的現代民生制度體系，在思想層面形成現代中國的社會主義民生觀，最終建成中國特色社會主義的社會文明。

　　第二，明確了新時代民生事業發展的價值取向。為了什么人的問題，是一切政黨尤其是執政黨必須回答的根本問題。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。黨的十八屆五中全會正式提出以人民為中心的發展思想。一方面，發展為了人民。必須始終牢記，人民利益至高無上，增進民生福祉是發展的根本目的，要把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。另一方面，發展依靠人民。緊緊依靠人民推進改革開放，依靠人民創造歷史偉業，充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

　　第三，發展了新時代民生事業改革的方法論。要正確看待和處理經濟發展與社會發展的關系，堅持在發展中補齊民生短板，實現經濟建設與社會建設的良性循環。改善民生既要盡力而為又要量力而行，強調人人盡責才能人人共享，同時也要強調政府有責和勞動致富并重。習近平總書記指出，社會政策要托底，改善民生要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。這些改革方法論一方面是以人民為中心的價值取向的具體呈現，另一方面為新時代民生各領域內具體制度建設提供了基本方略。

　　第四，持續推進民生事業的深層次改革。黨的十八大以來，在民生事業改革發展過程中，我國充分發揮增量改革和存量改革的各自優勢，進行改革方式的創新，在持續推進增量改革的過程中不斷增大存量改革力度，以期將改革阻力最小化、改革潛力最大化，保障了現代民生制度建設的順利推進。譬如，在教育改革方面，重點推進優質教育資源公平分配、重點高校招生名額區域間公平配置、異地中考高考改革等；在就業方面，在實現比較充分就業的基礎上，著力進行和諧就業和體面就業方面的制度建設；在收入分配方面，在扶助低收入群體和打擊非法收入的基礎上，擴大中等收入群體和更好地調節過高收入；在社會保障方面，在制度的“廣覆蓋”“全覆蓋”基礎上，推動社會保障資源均等化與社會保障制度可持續發展；在醫藥衛生方面，在解決“看不起病”問題的基礎上，通過醫藥衛生體制改革改變醫療衛生資源分配不均和“以藥養醫”的局面。

　　第五，持續增強廣大人民群眾的獲得感幸福感。在新時代新的民生思想指導下，隨著民生制度建設的不斷改革發展，黨的十八大以來，人民的獲得感、幸福感、安全感持續增強。依據2018年前三個季度的數據預測，我國GDP總量將由2012年的51.9萬億增至2018年年末的超過88萬億；我國城鎮化率將由2012年的52.6%增至2018年年末的超過59%；我國人均預期壽命將由2012年的74.8歲增至2018年年末超過77歲；我國國內游客將由2012年的29.6億人次增至2018年年末的超過60億人次；而我國農村貧困人口將由2012年的9899萬下降至2018年年末的不足2000萬。人民獲得感、幸福感、安全感的增強，為全面建成小康社會，進而建設社會主義現代化強國奠定了牢固的群眾基礎、提供了強大的社會合力。