師：大家好！歡迎收看光明思想理論慕課。樹立法治思維是全面推進依法治國的要求，今天，我們來談談法治思維及其特征。小周，我想先問你一個問題：假設某天你開車出門，被后面的車追尾了，你會選擇爭吵、私了、還是報警呢？

　　生：老師，我會選擇報警。因為我覺得由警察來處理交通事故，更加公平、心里更踏實。

　　師：嗯，很好。你的選擇，就是法治思維導向的結果。具有“法治思維”，就是在我們面對問題的多種解決方式時，首先考慮的是哪一種方式更符合法律規定、法治精神。處理交通事故是交警的職責，由他來處理更公正、權威，所以你選擇報警而非私了，就是你的法治思維在起作用。所謂法治思維，是指以合法性為出發點，以追求公平正義為目標，按照法律邏輯和法律價值觀思考問題的思維模式。

　　生：老師，了解了法治思維的含義，您再給我們講講法治思維的特征吧。

　　師：好的。首先，法治思維是規則思維。規則思維，就是以既定的法律規則為依據，運用法律規則中的法律術語進行觀察、思考和判斷。法治是規則之治，在有規則之后，尊崇規則成為第一要務。法治思維尊重規則，特別強調人們要堅守“合法性”為謀劃處事的“底線”，以“是否合法”作為出發點來思考問題，進行合法與非法的預判。

　　現在，代駕在我們日常生活中已經很普遍了。以前，不少人喝了酒照樣開車；今天，人們要么開車不喝酒、喝酒不開車，要么喝酒后找代駕。這個變化，正是人們服從規則權威的體現。你不難想象，一個出門走路都不守規則的人，還能遵守其他什么規則。馬克思說過：“在專制的國家里，國王就是法律；在民主的國家里，法律就是國王”。這也說明了對法律懷有敬畏之心，才是法治思維。

　　師：其次，法治思維是程序思維。法律程序是人們進行法律行為必須遵循的法定的時間或空間上的步驟和形式，是實現實體權利和義務的合法方式及必要條件。

　　人治思維普遍輕視程序，人們常常因為權宜之計而隨意拋棄既定程序，造成權力運行恣意專橫，踐踏公平正義。而法治思維重視程序，強調嚴格按照法律程序辦事辦案，一方面可以防止權力恣意，起到維護公民權利的作用；另一方面呢可以防止公眾猜疑，起到維護政府公信力的作用。

　　生：老師，前幾天我在路上看到有個司機違章被交警攔下，交警對司機行禮后出示了證件，沒一會違章就處理完畢。交警行禮、出示證件等行為就體現了按程序執法吧？

　　師：沒錯，交警是在按執法流程辦案。依照法定程序行使權力，有助于增強法律實施的可接受性，使處理結果更具有公信力和權威性。

　　師：小周，你注意過正義女神的眼睛是被布蒙上的嗎？

　　生：注意到了。

　　師：這體現了一句格言：程序，是維護正義的蒙眼布。即使是正義女神，她面臨的情感因素也太多，難免不被情感所左右，只有蒙上雙眼才能做到真正的公正。這在法治思維上就體現為強調程序正義。

　　師：下面，我們來看法治思維的第三個特征：法治思維是權利本位思維。權利本位是指在國家權力與公民權利的關系中，公民權利是決定性的、根本的；在法律權利與法律義務之間，權利是決定性的，起主導作用的。

　　法治思維是權利本位思維，一方面要求行為人具有“私權神圣”的意識，對私權利提供保護。比如黨政官員在處理涉及公民利益的事務時，必須從公民權利的角度出發，考慮相關處理是否會牽涉或影響到他們的某種權利。執法者具有法治思維，就能多從公民權利角度考慮，避免侵權行為的發生。

　　另一方面，法治思維作為權利本位思維還要求人們具有人權意識，尊重和保障人權。例如，在2015年2月，最高人民法院明確禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。作為一個犯罪嫌疑人，并不是已經確定為罪犯，因此不能給他以符號、標注、有罪的標簽，只有經過庭審辯論后才能確定他是否構成犯罪。禁止“穿囚服受審”標志著我國司法保護人權制度的進步，是對被告人權利的尊重，鮮明體現出對法治精神的遵循。

　　生：老師，我懂了，法治思維以權利為本位。另有句話是“公民權利是權力的邊界”，這意味著在對公民權利保護的同時也要對國家的公權力進行制約嗎？

　　師：對的，法治的一項重大任務在于：對公民的私權利提供保護和對國家的公權力進行制約。這使得我們要認識法治思維的第四個特征：法治思維是權力控制思維。任何不受約束的權力都會膨脹甚至腐敗。正如習近平總書記指出：“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！?/p>

　　法治思維以“權由法定、權依法使”等基本法治觀念為基礎，能有效地規范和約束權力。具備法治思維，要堅持“公權力，法無授權便無權”。做到：一是注重權力依據，不經法律法規設定的權力不是合法的權力；二是注重權力的界線，防止越權。

　　生：老師，法治要求權力受到控制，也就是所謂“把權力關進制度的籠子”吧。

　　師：是的。最后，我們來看看法治思維是科學思維這一特征。科學精神，就是實事求是的精神。在法律領域，就是“以事實為依據、以法律為準繩”的精神。法治思維作為一種科學思維，一是表現在對待事實和證據的態度上。執法、司法過程中的所謂“以事實為依據”，其實是指“以證據為根據”。用法律去評價一個人，需要依證據做出事實判斷。如果有證據可以證明，就構成一個法律事實。如果證據是非法取得的或者證據滅失了，那只能放棄對事實的認定。這種對待事實及證據的態度，是法治思維的有機組成部分，體現了實事求是的科學精神

　　生：那我們在日常生活如購物要保存好發票、借款要寫借條等都是保護好證據，是法治思維的一種表現。

　　師：是的。法治思維是科學思維還表現在它處理法與情的關系上。法治思維是以事實和規則的認定為中心的思維活動，首先應服從規則及其邏輯，強調按法律邏輯思考、分析和解決問題，不受大眾化情感因素的左右。所謂“法不容情”正體現了這點。

　　生：老師，了解了法治思維的特征，我明確了法治思維守規則、重程序、保護權利、制約權力，并體現實事求是的科學精神。

　　師：你總結得不錯，法治思維是符合國家治理現代化和全面推進依法治國的思維之一。只有當法治被大多數人所信仰，法治思維成為一種習慣，依法治國才能水到渠成。

　　我們今天就討論到這里，謝謝大家！