黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。中共中央用一次中央全會專門研究國家制度建設(shè)、治理體制和治理能力建設(shè)問題并作出決定，這不僅在中國共產(chǎn)黨的歷史上是前所未有的第一次，而且在世界共產(chǎn)主義運(yùn)動史上也是史無前例的第一次，是中國特色社會主義政治文明創(chuàng)新發(fā)展的又一個里程碑，標(biāo)志著新時代我們黨更加成熟、國家更加強(qiáng)大、中華文明更加進(jìn)步。《決定》的作出，對于在歷史新起點(diǎn)上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價值、長治久安的戰(zhàn)略意義和制度價值、影響深遠(yuǎn)的歷史意義和理論價值。

　　《決定》開啟國家治理新征程。《決定》緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個主題，牢牢抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一這個主線，集中突顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，深刻把握黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立和發(fā)展中國特色社會主義制度的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯，全面總結(jié)了中國特色社會主義制度建設(shè)的歷史性成就，首次深刻回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等重大政治問題，首次集中概括了以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會主義制度和國家治理體系在十三個方面的顯著優(yōu)勢，首次深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，首次明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和十三項重點(diǎn)任務(wù)，是新時代黨帶領(lǐng)人民堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和法治化的政治宣言、行動綱領(lǐng)和根本遵循。

　　《決定》彰顯制度之治。制度是建黨之基、立國之本。我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會，提出了關(guān)于未來國家和社會制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭。新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，為建設(shè)社會主義國家制度進(jìn)行了不懈努力，逐步確立并鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家制度和國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，社會主義制度日益健全和完善。黨的十八大以來，我們黨更加重視國家制度建設(shè)、國家治理體系和治理能力建設(shè)，更加重視推進(jìn)全面依法治國和社會主義法治建設(shè)。黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。2014年2月17日，習(xí)近平總書記在“不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”的重要講話中明確指出：擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。黨的十八屆四中全會提出，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，并把促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆三中全會指出：我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　《決定》彰顯憲法之治。憲法是中國特色社會主義制度最集中、最系統(tǒng)、最根本的憲政安排，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和法治化具有最高權(quán)威、最高法律效力的根本法依據(jù)。現(xiàn)行憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，成為新時代黨和國家的指導(dǎo)思想、基本路線、中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法律制度上的最高體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會提出：憲法是國家各項制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要作用。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。《決定》進(jìn)一步明確提出，要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。

　　《決定》彰顯法治之治。法治是中國特色社會主義制度的基本內(nèi)容、主要載體和重要保障。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程。《決定》把堅持和完善中國特色社會主義法治體系擺在十分重要的位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國、建設(shè)法治中國的高度重視。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。必須抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國和國家制度建設(shè)的新局面。與此同時，中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。制度建設(shè)和法治建設(shè)相互促進(jìn)，國家治理現(xiàn)代化和法治化相輔相成。在深化全面依法治國的實(shí)踐中堅持和完善中國特色社會義制度，必須不斷推進(jìn)國家制度建設(shè)的法治化，全面實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的制度化。《決定》明確要求，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。必須堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這個新時代法治建設(shè)的基本方針，完善立法體制機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量和效率，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，以良法保障善治，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法治軌道，健全社會公平正義法治保障制度，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督，不斷促進(jìn)國家和社會生活制度化，努力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和法治化。