光明網(wǎng)訊（記者 武鵬飛）黨的十九屆四中全會(huì)指出，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)團(tuán)體近年來(lái)發(fā)展迅速，在國(guó)家治理體系中，其地位和作用也將進(jìn)一步獲得提升，開始邁入積極參與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，積極有效地參與基層治理，充分發(fā)揮出充當(dāng)政府和社會(huì)間橋梁和紐帶的作用，已經(jīng)成為了社團(tuán)發(fā)展的重要指引方向。

　　為積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市委市政府號(hào)召，發(fā)揮社團(tuán)專業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，參與國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，近日，由國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)(IEEPA)主辦的“立足首都、面向國(guó)際，生態(tài)治理體系建設(shè)與發(fā)揮社團(tuán)作用專家會(huì)議暨國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2019-2020年度工作價(jià)值報(bào)告會(huì)”在全國(guó)人大會(huì)議中心召開。國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)(IEEPA)專職副會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院、南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特約研究員，中共湖北省委黨校（湖北省行政學(xué)院）兼職教授李軍洋主持會(huì)議。

　　據(jù)悉，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任翟勇，中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)副校長(zhǎng)袁吉富教授，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、原環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司、行政體制與人事司司長(zhǎng)李慶瑞，北京市人大常委會(huì)法制顧問(wèn)、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊宏山教授，中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)李文釗教授，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳原副巡視員、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專家委員靳東平、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)特約研究員林堅(jiān)等出席了會(huì)議并發(fā)表講話。

　　李軍洋首先就國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一年來(lái)主導(dǎo)工作的成果和價(jià)值，從六個(gè)方面分別做了報(bào)告：第一，在積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮社團(tuán)參與生態(tài)治理的作用；第二，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，為企業(yè)建立國(guó)際雙向支持服務(wù)工作平臺(tái)，推動(dòng)建立國(guó)際辦公室，發(fā)揮充當(dāng)各國(guó)非政府組織和政府之間橋梁紐帶的作用；第三，發(fā)揮社團(tuán)對(duì)于會(huì)員的幫扶作用，為會(huì)員企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，供給社會(huì)資源配置，提供路徑分析和案例參考，并對(duì)個(gè)人專家會(huì)員提供開展深入研究工作的平臺(tái)支持；第四，理論結(jié)合實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，成為政府社會(huì)工作的專業(yè)高端智庫(kù)；第五，整合優(yōu)勢(shì)資源，深入綠色礦山、綠色建筑、綠色消費(fèi)等專業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建示范體系；第六，發(fā)揮社團(tuán)專業(yè)性學(xué)術(shù)研究成果的引領(lǐng)價(jià)值和作用，向社會(huì)分享成果。

　　李軍洋還做了題為《構(gòu)建首都生態(tài)人文治理新格局》的報(bào)告，他指出：在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求下,首先，深入分析城市在基層社會(huì)治理中的生態(tài)內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)，特別是引入系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建基層社會(huì)生態(tài)與人文治理新格局。其次，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量率先而為，發(fā)揮“首善有我”的精神，堅(jiān)持黨建領(lǐng)導(dǎo)，直插基層，開展首都基層治理生態(tài)人文示范點(diǎn)的建設(shè)。再次，充分發(fā)揮黨建與業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，在基層社區(qū)設(shè)立“生態(tài)、和諧、人文、首善、宜居”樣板，形成帶頭示范引領(lǐng)的社會(huì)效應(yīng)，大幅提升生態(tài)治理水平。最后，構(gòu)建和完善首都現(xiàn)代城市治理生態(tài)體系，通過(guò)科學(xué)運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新平臺(tái)，推動(dòng)城市管理向精治、共治、法治為基本特征的城市治理轉(zhuǎn)型，保障城市治理科學(xué)高質(zhì)量運(yùn)行，逐步形成良好城市治理生態(tài)，推進(jìn)北京成為未來(lái)國(guó)際化強(qiáng)國(guó)首都。

　　翟勇高度評(píng)價(jià)了報(bào)告成果，他結(jié)合我國(guó)當(dāng)前環(huán)境治理法制建設(shè)情況對(duì)此做了說(shuō)明。在生態(tài)環(huán)境立法方面，關(guān)于污染防治和環(huán)境保護(hù)的法律體系相對(duì)較為完善，但對(duì)資源利用效率的問(wèn)題關(guān)注較少，基本上沒(méi)有戰(zhàn)略籌備的概念，需要加快專門針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)立法工作。在生態(tài)治理方面，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)把資源利用效率擺在重要位置，將設(shè)立針對(duì)資源綜合利用的相關(guān)法律納入到規(guī)劃之中，這是改變我們生產(chǎn)方式、生活方式，提升國(guó)家發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平的重要舉措。

　　袁吉富指出，報(bào)告通過(guò)系統(tǒng)的思考、工程的理念、研究的方法，得出的研究報(bào)告有較高的可操作性。他表示，解決城市基層與環(huán)境治理的矛盾，需要公共力量介入，這種力量就是黨政的力量，因此開展生態(tài)治理必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。但黨建引領(lǐng)不是包辦或者取代其他主體的作用，而要建立有層次的系統(tǒng)方法，有些問(wèn)題靠基層黨建引領(lǐng)來(lái)解決，有些問(wèn)題則需要更高層次的黨建引領(lǐng)來(lái)解決。國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，以專業(yè)力量為黨建引領(lǐng)生態(tài)治理提供了科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)施方案。

　　楊宏山認(rèn)為，在基層社會(huì)治理中，要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)治理共同體，對(duì)于中央而言，要在黨的引領(lǐng)下推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)；對(duì)于基層而言，更應(yīng)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用；對(duì)于學(xué)界而言，應(yīng)加強(qiáng)深入研究，使其成為一種可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制。

　　李文釗指出，在基層治理中，應(yīng)緊緊抓住“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的專業(yè)力量，積極借鑒世界其他國(guó)家和城市在生態(tài)治理與生態(tài)社區(qū)建設(shè)方面的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重對(duì)外進(jìn)行國(guó)際傳播，向國(guó)際同行進(jìn)行交流，真正踐行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

　　李慶瑞強(qiáng)調(diào)，社會(huì)團(tuán)體是國(guó)家生態(tài)治理體系的重要力量，在生態(tài)治理中發(fā)揮了很好的價(jià)值，還將發(fā)揮更大的作用。他期待國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)方面繼續(xù)走在前列，起到社團(tuán)帶頭和引領(lǐng)的作用。

　　周珂指出，我國(guó)必須通過(guò)補(bǔ)短板來(lái)盡快完善整個(gè)生態(tài)治理體系，其中社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮著突出作用。他認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本身就是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，越是把相關(guān)管理放到基層，它的治理成本越低，效率越高，而且越能夠通過(guò)公眾生態(tài)意識(shí)水平的提高，使生態(tài)治理變成公眾自覺(jué)參與的社會(huì)性行動(dòng)，從而達(dá)到理想的自治狀態(tài)。

　　靳東平認(rèn)為，把黨建工作與社會(huì)治理工作相結(jié)合，是一個(gè)創(chuàng)新性的工作，但是在直插基層的過(guò)程中面臨著挑戰(zhàn)。有時(shí)好的想法、好的政策到了基層就會(huì)遇到意想不到的阻力和障礙，這就需要我們進(jìn)一步下大力氣，協(xié)調(diào)各方的力量共同努力，久久為攻，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

　　林堅(jiān)認(rèn)為，基層自治要抓住關(guān)鍵著力點(diǎn)，以系統(tǒng)工程的思路構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，應(yīng)把治理重心下移到基層，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)解、居民自治的良性互動(dòng)。其中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是前提，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，民主協(xié)商是機(jī)制，社會(huì)協(xié)同是手段，公眾參與是主體，法治保障須得力，科技支撐是條件，多方參與齊心協(xié)力才能形成共建共享共治的社會(huì)治理新格局。